環球頭條-環球新聞報 新闻 議員之聲|羅彩燕五司辯論-保安司範疇

議員之聲|羅彩燕五司辯論-保安司範疇

2022年11月25日

打擊犯罪、救人救災、防疫抗疫、維持社會正常運作、保護市民生命財產、乃至維護國家安全,都需要依賴全體保安部隊人員的付出,司長的帶領下,工作成效社會有目共睹,過去你們為澳門付出的努力丶貢獻,我和全澳市民給予充分的肯定丶以及崇高的敬意!

1. 關注獄警問題 

在司長努力推動之下,去年通過了《獄警隊伍職程人員通則》,將獄警職程調整與其他紀律部隊人員一致,以及提升了獄警人員晉升空間。然而,在人員招聘方面似乎仍然未如理想,新入職的獄警人數目前是否足夠去舒緩前線人員人手不足的壓力?

事實上,司長有否考慮過,其實除了職程和晉升空間之外,工作地點以及工作的特殊性質等,亦都可能是導致到報考人數偏低以及流失率高的原因。畢竟作為獄警需要面對人手緊張、工作空間密閉、長期處於戒備狀態以及面對一定危險性。其實國內外都有不少關於獄警心理壓力報告,研究指出監獄警務人員,心理壓力比一般機關的警務人員更大,就以早前國家司法部對廣東省某所監獄的調查報告亦指出,監獄警務人員的心理健康狀況問題較為突出,影響日常工作效率和表現,甚至對家庭造成影響。

所以配置充足人手極為重要,能夠有效分擔前線人員的工作壓力,以及令獄警有充足休息或休假時間,故此想請問司長,會否考慮研究對監獄警務人員增加額外的津貼?以提升目前獄警團隊的士氣,加大吸引力以增加獄警報考人數以及減低人員流失率?

同時,監獄中醫護人員、社工、及文職人員不單止與獄警一樣面對其他機關更大的工作心理壓力,同樣亦面臨嚴重人手不足問題,所以想請問司長,對於修改《懲教管理局的組織及運作》,會否適當增加人員編制?會否同樣考慮增加額外津貼以吸引或挽留人手?目前有何具體修改計劃及時間表?

另外,司長會否考慮額外增加心理支援的人員編制,為監獄內工作人員提供心理支援輔導,以保障監獄內工作人員的身心健康?

2. 建議新城規劃預留土地建設保安部隊人員宿舍丶及滿30年工齡自願提早退休安排

保安部隊執法人員長期需要輪班捱夜的工作,甚至風吹雨打丶日曬雨淋,作息顛倒,身體虛耗比一般公職人員更加多,雖然他們收入穩定,但他們也是市民的一部份,同其他市民一樣,都會面臨家人失業、高通脹、樓價高企等等問題,故此他們作為澳門繁榮安定的基石,司長作為保安部隊之首,有否興建更多保安部隊人員宿舍?會否爭取在新城規劃當中,為他們爭取預留一些土地用來興建保安部隊宿舍?透過基本的住屋福利保障,真真正正提升保安部隊人員士氣,建設廉潔高效的保安部隊?

另一方面,對於有30年工齡的保安部隊人員,由於長期作息顛倒,對身體的虛耗和損害較大,司長會否考慮給予自願提早退休的人員,各部門有一致批核處理?

目前失業率高企,對於這批有30年工齡的保安部紀律部隊人員,如果因為身體原因或家庭原因,需要自願提出提早退休,應該給予彈性批准,騰出更多的空缺,同時也可以吸納有志投身保安部隊的年輕人入職,為澳門服務……

3. 關於本澳兒童被性侵問題

自從17年修改了刑法典部份對未成年人性侵犯罪條文,加重了刑罰,但相關罪行仍然時有有發生,根據當局資料,今年首季對兒童的性侵犯案件共有九宗,較去年同期增加四宗,上升八成;受害人不只是女童,男童也在其中。

刑法典第161條「性欺詐」最高五年徒刑;第168條「姦淫未成年人」最高處4年徒刑;第166條「對兒童的性侵犯」第一款:與未滿十四歲的未成年人作出重要性慾行為,處一年至八年徒刑。在量刑起點以及上限是否未具足夠阻嚇作用?相比鄰近地區相關處罰最高刑期均在10年,甚至終身監禁。除了我們對保護兒童的防範機制上有不足之處之外,我們的刑法典對於未成年人的性侵犯罪行懲罰力度,相對鄰近地區以及其他國家亦為之低。

參考外國一項調查指,90%以上的受害兒童是被自己認識和信任的人所侵犯。刑法典第167條對受教育者及依賴者的性侵犯,最高處罰只係一年及三年,參考其他國家地區,相關罪行可處於10年以上、終身監禁、乃至死刑。

故此,法律刑法作為保護兒童的最後手段,司長會否考慮修改刑法典,提高當中刑罰的量刑起點以及上限,以加強阻嚇作用?另外,除監禁外,司長會否考慮參考不同國家,修改形法要求在犯罪人若重犯出獄後繼續彙報等,以加強阻嚇及防範作用?

4. 促請於全澳斑馬線交通黑點安裝天眼系統

本年八月份曾發生一宗醉駕以及撞毁馬路石壆案件,警方事後透過翻查眼偵查,並對涉案人士作出檢控,事實證明天眼系統能夠協助警方撲滅罪案。

但另一方面由於澳門道路設計以及斑馬線設計相對較為落後,亦都造成多宗嚴重的斑馬線交通意外,單單本月份已經發生兩宗。好多時候這些交通意外發生之後,往往都會見到有受害者家屬在網上公開尋找目擊證人,或者由警方呼籲市民提供事發經過。這些交通事故不單止嚴重傷害市民生命,過後亦涉及到漫長訴訟過程,雖然這些交通設計,與保安司無關,但偏偏許多事發交通黑點都沒有天眼覆蓋,無辦法有效地還原事件經過。

所以我在此促請司長以及有關部門,是否應該聯動相關部門,研究為全澳門的一些交通黑點、車速較高人流較為疏落的斑馬線點,安裝天眼系統?更好地為行人出行安全提供更多保障?

5. 建議外僱入澳工作需提供刑事紀錄證明書(行為紙)

社會對於外僱問題一直非常關注,而外僱的犯罪問題,更加比本地犯罪更受市民關注,尤其是一些販毒、侵犯未成年人士、偷拍、非禮等等風化案,加劇市民對外僱監管的的擔憂,是否需要提供無犯罪記錄證明(俗稱行為紙)?與越南公民一致, 體現「一視同仁」公平原則,外僱必須提交當地的刑事紀錄證明書。

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