議員之聲｜高天賜就「簡化公務人員捐血行政程序，以及加強在高等院校及公共部門採血工作之必要性」提出書面質詢

自澳門特別行政區成立以來，政府一直公開認同捐血的重要性，亦知悉衛生局的血液儲備長期不足。儘管如此，現時仍存在繁瑣的行政障礙，打擊公務人員參與這項受法律保障的互助善舉。

官方數據顯示，公務人員總數（包括高等教育教學人員）超過35,000 人。根據 2021 年人口普查，澳門常住居民總數為 682,070 人，亦即公務人員約佔本澳人口的 5.1%。這一群體規模充足，如果得到妥善動員，能夠為穩定本澳血液儲備帶來顯著及持續的作用。

《澳門公共行政工作人員通則》第121 條規定，擬捐血的工作人員須事先取得所屬部門領導的許可。然而，透過我們的市民服務接待櫃檯收到的求助個案可見，在實際執行層面，部分主管將這項要求視為自由裁量權，出現口頭拒絕以及長時間拖延，令捐血無法成行。事實上，法律已經規定捐血人士須出示輸血中心發出的證明文件，作為當日缺勤的依據，可見事前審批屬多餘程序。這項預先許可的要求不單沒有必要，更將法律認可的權利，變成部分公共部門主管酌情給予的恩惠。

輸血中心的數據反映一個值得關注的趨勢：24 歲以下捐血者佔比由 2016 年的 53%，下跌至 2025 年約 19%。公立及私立高等院校，正是扭轉這個趨勢的核心年齡群體聚集地。雖然部分院校會舉辦一次性捐血活動，但沒有為每間院校設立恆常及具約束力的採血時間表。

輸血中心具備設立臨時採血站的經驗。人員密集的部門，例如保安部隊、市政署以及其他擁有數百名在職人員的機構，客觀上具備條件接待流動採血隊，減少捐血者在辦公時間外出的需要。

由於公共部門沒有統一指引，各部門可自行詮釋第121 條，衍生不一致的做法，亦出現難以申訴的口頭拒絕情況。因此，由行政公職局發出通告及相關指引，是合適的手段，用以釐清各式各樣的程序、統一做法，杜絕濫用自由裁量權。

血液並無替代品，每一次捐血都有賴有心人願意伸出援手。擁有超過35,000 名工作人員的公務團隊，不應因為一套法律本質上並非必要、在實務上卻變成隨意篩選門檻的程序，流失潛在捐血者。

由工作人員主動提出捐血時取消預先審批、把採血服務帶進各大院校及公共部門，並發出具約束力的通告，都是低成本、可即時見效的措施。這件事不單單關乎繁瑣行政手續，更牽繫著依賴穩定血庫而得以延續的生命。

基此，本人向政府提出以下問題，並要求適時給予清楚、準確、連貫和完整的回覆：

一、主管當局會落實哪些具體有效的措施，統一公共部門關於捐血的行政程序，在所有公共機構推行電子化簡單捐血登記機制，藉此增加血液儲備？

二、澳門政府會否指示輸血中心，與公立及私立高等院校訂立協議，為每間院校設立固定的採血時間表？

三、澳門政府會否考慮要求輸血中心安排流動採血隊，定期到保安部隊、市政署以及其他人員眾多的部門提供採血服務？