議員之聲｜羅彩燕五司辯論-經濟財政司範疇

自從疫症以來，經濟財政司在支援社會民生以及推動經濟復甦方面做了大量工作，社會亦都有目共睹，但我們仍面臨著全球外圍經濟環境不穩定，物價上漲、財政收入減少、失業率高企、對許多苦苦支撐的中小企業丶市民來說未來日子更加不樂觀……

一. 善用儲備支援失業人士及弱勢基層

司長，本年度財政預算案再一次取消央積金注資，確實令到許多失業人士、長者及弱勢基層感到失望，亦大大影響他們的生活，反觀本年度特區援助抗疫專項計劃100億元開支當中，生活補貼開支不足60億元，餘下約40億預算並未使用，即使司長未能夠再次啟動央積金全民注資，但最起碼應該向65歲以上長者注資/關愛援助金，以全澳8萬2多名65歲以上長者計算，金額亦不過為6億元。

在防疫常態化之下，是否能考慮盡量降低防疫開支成本，並且將資源和力度集中於推動經濟復甦以及幫扶民生？本人亦再次促請特區政府考慮對65歲以上長者重新注資央積金/關愛援助金，以及考慮將餘下預算，用於加大對各中小微企業、商戶的支援，用於對失業人士丶現職低收入人士津貼、加大延續電子消費優惠、上述直接支援手段，都有利於推動經濟復甦以及恢復民生、社區經濟活力。

二. 本地餐飲、中小微企巨大虧損/扶持策略

政府早前推出一人兩萬蚊臨時招聘津貼，但市場反應未如理想，申請只有幾百宗，歸根究底在於市場疲弱，小企業如果生存都成問題，那有能力再去招聘新人手？以餐飲行業為例，統計局數據指去年中式酒樓飯店類企業虧蝕高達4.3億元、西式餐廳、茶餐廳及粥麵類別商戶，都分別虧損1.5億及1.8億元，其他行業的經營狀況亦都不用多講。中小微企、小商戶涉及千家萬戶的生計，現時失業率高企的情況下，就業職位持續減少，對中壯年人士就業造成更大影響。特區政府應及早制定，大力出台應對的扶持措施：

1. 除早前一人兩萬招聘本地人津貼，考慮推出對現職本地僱員的薪金津貼（就業津貼）計劃，以減輕業界經營壓力保生存、保住現有職位；
2. 透過加大資助，鼓勵民間舉辦更多美食節、美食巡禮等推廣活動，並恢復對參展商戶的援助，減輕其經營成本；
3. 推出餐飲環保資助計劃，鼓勵商戶完善排污系統/設備，從源頭上解决排污及減輕業界壓力，讓餐飲業丶廚具業產業鏈等行業受惠；
4. 推出「減租比率抵稅」，按業主實際減租比率來抵銷或減免不動產租務稅，此舉既不影響業主收入，又可以真正鼓勵業主降低租金，減輕行業租金經營壓力；
5. 建議設立由政府控股的融資擔保公司，為符合條件的中小微企、商戶提供貸款擔保，令其能夠取得逼切的周轉資金持續經營。

而對於餐飲行業援助方面：
經科局早前為特色店推出線上推廣活動，不少參與商戶反映效果良好，司長以及有關當局是否應該持之以恆以及擴大受惠範圍，幫助更多本地餐飲企業、小企商戶增加線上宣傳，助力本地商戶轉型及開拓線上市場？

三. 扶持跨境電商

疫情持續衝擊底下，營商環境環境惡劣，旅客減少導致生意額大不如前，不少商家為求生存都在積極探索更多出路，跨境電商行業正有助本澳商企渡過難關，縱觀全球「網購、電商」行業，卻是逆市上升，一枝獨秀，而中國的網購電商事業發展，更加是全球的領頭羊，在這些配套產業強大加持之下，帶動相關產業蓬勃發展，開拓了巨大商業板塊以及摧生大量就業職位。故此，特區政府要挽救疫下疲弱經濟，就必須要緊隨全球以及國家的發展趨勢，順勢而為發展「跨境電商產業」。

「工欲善其事，必先利其器」，跨境電商行業的發展，正正是帶領本地企業、品牌把「產品賣出去、資金引進來」的一把利器，但由於現時仍處於剛起步階段，在各種制約和障礙之下更需要特區政府去扶持現有基礎產業的發展，支持相關實體化的企業。司長能否推出扶持措施以協助業界降低跨境電商成本，提升競爭能力，同時亦配合澳門現時各類宣傳活動，向國內市場推廣本澳跨境電商平台，並提供參展優惠政策，大力扶持跨境電商行業以及增加本地品牌在內地的曝光機會，帶動銷量，為本地小企帶來新出路？

四. 現代金融、債券市場發展

回顧早前，中央政府曾兩度來澳門發行債券，去年廣東省政府來澳門發行債券，這類優質又有代表意義的發行，受到投資者廣泛歡迎和追捧，這充分說明了中央政府來澳門發債有效地提升、增強澳門現代金融市場規模以及聲譽。當然，特區政府、經濟財政司、金融管理部門以及相關的業界，亦都付出了相當多的努力，功不可沒。

近年澳門的債券市場由無到有，及至現今政策框架仍不斷完善中，除了信托法丶金融法外，其他相關滯后的金融法律法規，如證券法丶投資基金及投資基金管理公司設立及運作法案，目前進度如何？司長將如何加大力度培養現代金融人才儲備？如何吸引更多優良的實力投資者及公司進駐澳門， 對於擁有國際投資者客戶群的承銷機構及投資銀行，將如何才能有效地吸引他們來澳投資，我建議政府加快出台優惠政策, 提供優惠的條件吸引這些公司來澳設點，例如短期內用補貼、免稅政策吸引國際投資者來澳門開立投資戶口、設立辦公室，形成投資氛圍，從而增加更多外來參與者共建生態，這樣方可以為澳門創造更多就業職位, 真正做到的盤活市場?

五. 招商引資
事實上在招商引資方面，有關當局亦都相應作出做了大量工作，例如一站式服務，新增“事前技術會議”等技術，縮減了項目落地時間，但是核心關鍵，即進來澳門後步驟同樣繁雜，對比現時內地多地招商推出的「一窗辦理，一日辦結」的“套餐式”服務更是相差甚遠。有關部門會否考慮參考相關做法，為有意來澳設立公司的企業提供簡化、高效的服務，更好地留住這些來之不易的“活水“？

另一方面，澳門在大灣區內與其他城市既是合作關係，亦無可避免會相互競爭，而香港近日以“組合拳”方式大力招商引資，透過制定專門招攬策略和統籌工作，並成立基金，以吸引重點企業進駐，甚至祭出“搶企業搶人才”的策略，對比鄰近地區，我們是否可緊貼“搶企業”的步伐?我們的貿促局、經科局，是否應該參考各地招商局職能更主動出擊對外推廣宣傳，或者研究開放投資移民, 爭取更多的海外及內地大型企業落戶本澳？

其實除了出台招商優惠吸引海內外企業進駐之外，本地亦有許多實力雄厚的投資者和企業，希望引進不同科技或產業，例如能源、科技、環保再生行業等等，但最大的制約就是澳門土地成本昂貴，而回顧過去20年，政府都係透過土地批給，以及一些優惠來吸引博企進駐，開創了澳門經濟輝煌的成績，司長，會否研究善用閑置土地以及推出優惠政策，吸引海內外優質產業企業進駐，支持鼓勵他們與本地企業合作, 促進本地投資，扶持本地企業產業多元, 亦要穩住澳門基本盤產業,從而增加市場經濟板塊，增加就業職位，令澳門企業丶居民有更多出路？

追問環節：
在現今失業率高企、年青人苦無出路的情況下，有關部門會否出台更多政策促進本澳英才加強進修，加大本地人才培養丶吸引人才回流策略，扶持有志青年加入金融業等措施，協助他們考取各類國際金融資格認證，如金融科技師，為澳門年青人提供更多出路？

社會大眾討論最多是如何善用財政儲備，而事實上能否透過龐大基建項目去推動經濟，仍然是疑問，所以對於一些在沒有預算、未知開支情況之下基建項目是否應該更加審慎？尤其是在預算執行率偏低的情況下，大型基建項目是否應該按部就班，科學分析逐步編排？在企業丶市民收入大減，急需要政府支持的情況之下，是否應該優先去保障本土經濟基本盤丶民生福利？

對於餐飲行業反映：
經科局早前為特色店推出線上推廣活動，不少參與商戶反映效果良好，司長以及有關當局是否應該持之以恆以及擴大受惠範圍，幫助更多本地餐飲企業、小企商戶增加線上宣傳，助力本地商戶轉型及開拓線上市場？

司長，我想和你反映市民意見，有不少基層長者向我反映，他們上一輪啟動金經已用完，但已經沒有錢，實在拿不出幾千元去注資未用完的立減額，年關將至，他們希望我向司長反映可否提前領取新一輪$8000啟動金，等他們可以提前使用生活津貼？為何會出現這些訴求，歸根究底，就是因為經濟困難，$7000.元的央積金已經成為他們生活支出的一部份，但他們家人仔女亦都可能收入大減甚至失業，沒有辦法再去支援家中老人家，何況是無依無靠的獨居老人？所以我再次希望司長，可以考慮響剩餘的預算，抽一小部份去支援這些老人家，全澳65歲以上長者82,000幾人，總支出亦不超過6億，特區政府隨時一個工程都不止這個數目，等他們能夠活得有尊嚴，亦都減輕家人的負擔。

資料補充：

1. 貿促局對於招商引資項目提出「想進來、落戶快、留得住的目標。
2. 貿促局設有“投資委員會”，與12個政府部門和機構的跨部門協作一站式投資服務主要工作：
   a. 在投資項目落實過程中協助梳理項目開展及落實所需的行政程序
   b. 協助提交政府部門文件，減省時間成本、提升效率。
   c. 向投資者提供具體建議。由2020年至2021年第二季度，共協助294家企業於本澳成立公司。貿促局內地設6個辦事處：杭州、成都、瀋陽、福州、廣州、武漢。