2022年11月21日
市政署範圍：
1. 詢問推行TNR具體計劃進度
2. 公園設施
3. 渠務問題(後備)
1. 詢問推行TNR具體計劃進度
由2019年至本年10月為止 ,就有395隻狗176隻貓被當局人道毁滅。人道毁滅，其實並不人道，而且捕捉手段和過程對動物來講，都會造成極大傷害，不文明，效果低下而且成本高昂，完全冇辦法有效控制流浪動物數量。世界各地已經非常盛行透過TNR或者TNA，藉對流浪貓狗進行絕育，讓牠們無法繁殖，先至是真正能夠控制流浪動物數量，科學而且人道。
司長，去年我曾經在辯論時要求當局重啟TNR計劃，一年又過去，我想問司長目前進度是如何？司長曾經講過最大困難是沒有土地安置，針對此問題司長有否考慮透過跨部門或者跨司機制，善用一些閑置土地或者路環郊區, 農用耕地等遠離民居的地方，用作規劃做流浪動物收容設施，批給予本地動物保護團體去運作？
另一方面，自從動物保護法生效之後，棄養動物問題似乎未有得到好大改善，畢竟遺棄動物成本相當之低，相反對於動物保護團體去拯救這些領養這些遺棄動物的時候，卻要付出高昂成本，變相(難為)懲罰愛護動物的人士多於保障動物」，是否有為當初立法初衷？我認為當局有必要重新檢討及修改動保法。
當局會否考慮參與國外一些做法，例如立法規定獸醫診所在診治前，須登記寵物身份，並檢查是否裝有晶片。若發現未符合規定，必須要轉介至狗房處理，從源頭開始杜絕棄養行為？
2. 公園設施
觀音像海濱休憩區、林茂塘兒童遊樂場落成之後極受市民歡迎，市政處這方面工作有目共睹，社會大眾亦都十分認同，但另一方面亦都說明澳門對於此類場地非常之欠缺，導致一有休憩設施落成或翻新後，必定會引來大批人流。
我亦都非常之讚揚市政處，持續去翻身各個公園的休閒設施，與此同時亦都希望有關當局能夠加快針對一些舊區例如高士德區、下環街這些人口密集的舊區，積極爭取新增或者翻身休閒設施，增建自由波地, 供小朋友、年輕人、老人家使用, 尤其係研究能否在現有政府建築物例如衛生中心、街市綜合體等，多增設類似室內兒童遊樂區或公共健身設施，讓該區居民，小朋友、老人家有更多活動空間。
3. 渠務問題 (後備)
渠務這些問題雖然困擾澳門多年，亦都被市民垢病多年，但本人都理解到許多歷史遺留下來的問題，亦都知道市政處做了相當的工作，但若果要治標治本，長遠就必須要重新整治澳門渠道網絡以及從源頭上打擊非法排污。
針對源頭打擊問題，司長亦都曾經講過對於地盤排污問題，一般行政處罰未必有阻嚇作用，但若然處罰都未見效，那麼加強巡查亦不見得會有阻嚇作用，想請問司長對於工程批給或者係工程準照方面，加入這些排污條件？要求這些地盤在承接工程或者在工程過程中，必須要妥善處理排污問題，否則就會取消判給或者被停工？這樣會否具有更高阻嚇作用？
而另一方面對於加強規管外賣店或食肆排污，這方面我原則上同意，但鑒於目前經濟環境下行，生意難做, 餐飲行業經營環境惡劣，司長以及施政部門會否考慮參考其他部門，推出資助計劃，鼓勵這些商戶主動完善排污系統/設備？一方面可以從源頭上降低食肆非法排污，二來能夠幫助業界減輕壓力，第三亦能夠促進本地相關工程、廚具行業等公司受惠？
行政法務範疇：
1. 「三年內重複開挖」之行政法規進度
2. 簡政放權具體執行方針及措施
3. 領導及主管專有紀律制度立法
1.「三年不重複開挖」之行政法規進度
司長，澳門各項公共工程遍地開花，尤其是道路重複開挖的問題，不單止嚴重降低城市的運作效率，對居民出行亦造成巨大困擾，早在2017年審計署報告已經提出，透過協調小組道路工程協調工作成效不彰(作用不大)，主要原因協調結果並未具有法律約束力, 相關實體未必「一定要遵從」，甚至乎有部門「無所適從」，有官員曾經提出數據指道路工程工期曾經縮短，但普羅大眾並未切實感受到。2年前(之前)，司長曾經表示過希望澳門道路工程「三年不重複開挖」，並表示希望透過行政法規，去規定道路工程的協調機制，透過具有法律約束力的法規，去減少道路重複開挖的情況，想請問下司長目前相關行政法規進度如何？有沒有相關行政法規的推出時間表？
2. 簡政放權具體執行方針及措施
「簡政放權、提升公共行政效率」係特區政府提出的主要施政方針之一， 雖然司長積極推行電子政務，一定程度上能夠方便市民辦理各項事務，但是一些例如牌照申請，例如餐飲業、藥房等等，程序較為複雜的，在制度上仍然有很大的完善空間。響現時經濟環境下行的情況下(生意難做)，漫長和複雜的申請程序，並不是友善的營商政策，我明白對於「簡政放權」並不是單單部門架構重整或者官員調動問題，亦不是授權下級就可以解決問題，而是要有精準授權的範圍制度。
參考國家國務院提出：「簡政放權就是惠民政策的精髓」，當中提出建立明確的權力清單，明確要求「權力瘦身、輕裝上陣、必須要以壯士斷臂決心，才能夠激發市場活力和社會創造力」。回顧2021年施政方針曾提到「修改與授權機制相關的法律規定」，但至今似乎仍然未有明確修法方向，所以我想問司長對於真正落實「簡政放權、提升公共效率方面」有何對策？會否考慮從現有法律法規着手例如針對第85/84/M號法令<澳門公共行政組織結構大綱>入手逐步修改？(14/2009有修改)
3. 領導及主管專有紀律制度立法
除了公共行政效率問題之外，另一方面想問一問司長關於高官問責問題，過往一些官員錯誤的施政、甚至是怠政、瀆職的問題，部份人雖然未必涉及刑法典範圍，但經已對政府管治威信、公共行政效率造成影響、或者造成不可挽回的經濟損失，甚至是人命傷亡。
特區政府先後修改各類領導人員通則，包括26/2009、第15/2009、第2/2012、第24/2010、第112/2010 號、澳門公共行政工作人員通則等等的行政法規，的確，係有助釐清各司各級的權責，明確規定官員施政原則、並且需要向行政長官負責、承擔政治責任等等，亦都不妨礙刑法典的適用，但是仍然未能夠達致社會大眾期望同要求，我們的政治制度是否可彰顯應有的程序公義，是否可以解決和杜絕怠政、懶政丶不作為等問題。
歸根究底，就是這些行政法規缺乏監督機制，無法確保官員切實根據行政規章施政，包括防範性停職、兼任等等問題無法得到有效監管和落實。司長在本年度施政方針中提出將會檢視同埋分析各類規章，研究領導及主管專有的紀律制度，故想請問司長相關立法進度？有否考慮設立專門監察委員會？或者擴大現有機構，例如審計處以及廉政公署等等的監督職能？以確保領導官員能夠遵守上述行政法規所提到的施政原則？請問司長將如何透過法案加強特區政府的施政透明度？做好基層公務員福利和關懷丶關心公務員向上流動的機會，更好落實官員問責制，讓公務員官員更有擔當，用心服務市民。
追問部份：
行政法務範疇：關於道路「三年內不重複開挖」之行政法規進度
感謝司長，本人亦都理解到公共工程自然有本身的需要，亦涉及各類因素包括工程質量、施工期、施工質量等等複雜因素在內，但當各類工程疊加在一起，必然會造成巨大公共利益問題，所以司長方面有否考慮過，透過上位法律的立法機制，從跨部門協調、強制責任、強制監督、懲罰機制等等方面，切實解決澳門道路重複開挖的問題？
市政署範圍：詢問推行TNR具體計劃進度
成立動物警察、重啟TNR/ TNA一直是民間多年所期望，更加係科學、人道又有效控制流浪動物、解決社區流浪動物問題的最佳手段，我始終希望特區政府能夠切實推行，但即使未落實之前，最起碼亦要關顧一下動保團體以及相關人士，動物保護法在源頭打擊遺棄動物方面已經出現明顯漏洞，包括執法檢控困難，棄養人士能夠輕易逃避法律責任，相反動保團體為咗拯救反而要繳交罰款、立牌、飼養費用，甚至要支付醫藥費等高昂成本，出現與立法原意相違背的情況。我認為立法至今已經有八年時間，係時候作一個檢討。
除了上面提到源頭打擊方面，亦都希望有關當局考慮對於動保團體拯救動物的一些費用上，能夠給予豁免，以減低他們的負擔，畢竟他們的無私的行為不單止是拯救生命，同時亦都有助解決澳門社區的流浪動物問題。
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