議員之聲｜高天賜就「強化博彩業供應鏈安全體系」提出書面質詢

自澳門特別行政區成立以來，供應鏈安全始終是一項極為重要的戰略議題。根據《國家第十五個五年規劃》，明確提出建立並完善供應鏈安全運作機制，致力於加強產業鏈的自我監管。

2026年3月，國務院頒布了《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》，明確指出供應鏈的安全與可控性是維護經濟、社會穩定及國家安全的重要措施。

博彩業數十年來一直是澳門經濟的主要支柱，佔政府收入的相當大比例。博彩特別稅為大部分經常性開支及公共投資提供資金，特別是大型基礎設施項目，例如輕軌、橋樑、醫院、學校、交通及城市更新工程、公共行政等；正因如此，博彩業的穩定與澳門的經濟發展及社會穩定息息相關。

目前，大型賭場的主要核心設備，如博彩器材（例如撲克牌、籌碼等）、博彩裝置（例如博彩機、洗牌機）、軟體系統及數據中心，幾乎完全依賴海外採購，這使得供應鏈極度脆弱。

包括研發、設計、生產及維護在內的博彩核心設備生產鏈，目前亦顯不足。舉例而言，對博彩活動不可或缺的撲克牌，在澳門每日消耗量極大，數據顯示每日消耗量近50萬副。

然而，這些裝置的生產長期以來一直依賴進口。澳門首家專門生產賭博用撲克牌的工廠，直到最近才開始大規模生產。這種過度依賴進口的狀況意味著，一旦供應商發生供貨中斷、出現安全漏洞，或相關資訊遭到蓄意利用，不僅可能導致資料外洩，更將損害博彩業的聲譽及澳門的形象，甚至可能導致社會安全失控，進而引發一系列嚴重問題。

因此，將博彩業生產鏈及供應鏈的安全與可控性納入社會安全管理體系，是一項至關重要的任務，絕不可忽視。

把握國家發展機遇，發揮澳門的獨特優勢，推動博彩業供應鏈與產業鏈的自給自足及可控性，不僅能提升該行業的安全水平，確保有效維護澳門的國家安全，更能培育眾多本地博彩企業， 這將成為澳門經濟多元化及發展特色產業的潛在戰略優勢，同時亦能為本地的年輕大學畢業生創造新的就業機會。

1. 鑒於現行第16/2001號《娛樂場幸運博彩經營法律制度》明確規定，賭場遊戲的營運必須以維護國家及澳門特別行政區的安全為前提，並為政府依據現行法律監管娛樂博彩企業的營運提供了法律依據， 當前博彩業主管機關在識別及應對國家安全風險方面有哪些機制？並請說明評估相關風險（特別是供應鏈安全方面）的相關規範及指引為何？
2. 為更好地發揮現有市場優勢、推動澳門經濟適度多元化，並加強博彩業供應鏈的安全與韌性， 當局計劃如何進一步推動澳門博彩業供應鏈的本地化，並透過優化營商環境，鼓勵供應鏈中現有企業（如啤酒品牌供應商）參與合作？
3. 針對供應鏈安全運作機制及提升產業鏈自主管控水平，以創造主要面向年輕大學畢業生的就業機會，當局進行了哪些研究並得出何種結論？