一、保安部隊人員工作壓力及增補性津貼
梁孫旭︰
第一個想跟司長討論的是，關於保安部隊的工作人員壓力。因為也看回，其實在人員數量方面，今年的人員數量其實比五年前2020年的時候少了，譬如保安部隊事務局的人員，在2025年的時候，只有7700多人，而在2020年當時已經有8100多人，可能是受到員額制的限制。
其實近年來，保安部隊的工作壓力確實是大了。但司長亦是一個暖男，亦是一個對工作很認真的人，只不過是巧婦難為無米之炊，所以導致很多保安部隊的人員的工作壓力其實是倍增了。
其實目前很多同事都會說到有一個甚麼問題呢？就是增補性津貼，多年講，今日都不再多講了。但實際上我想講的是甚麼呢？其實為甚麼我們《勞工法》要有每週48小時的限制，希望能夠保障人員足夠的時間休息。
但實際上，現時保安部隊有不同的範疇，包括司法局都有很多同事，他們的工作時數可能已經超過了這個工作的時間。所以實際上來說，隨著社會的發展，司長也提到，我們如何能夠關心保安範疇人員，他們的工作壓力等等的情況，提高他們的士氣。所以希望可能在員額制的限制之下，如何能夠透過科技也好，如何能夠減輕他們的工作壓力也好，希望能夠可以縮減他們的工作時數，從而減輕他們的工作壓力。
第二個就是，其實在增補性津貼這個制度之下，其實不少的保安部隊人員，很多時候他們的某些假期是喪失了的。而今年見到行政長官也提到，就是要檢視澳門居民、僱員的休假制度。
明白到保安部隊包括公務員未必適合這個私法的勞動制度，但是從人民關懷的角度上來說，確實來說，他們對於休假的重視程度都很大，他們都很希望能夠有時間，多一點時間能夠陪伴家人，從事自己個人的生活。
所以未來怎樣去檢視現在保安部隊，無論是他的工作時數也好，休假制度也好，希望能夠可以去完善，從而能夠可以提升到他們的士氣，減輕他們的工作壓力，這是第一個方面。
第二個方面就是剛才提到，因為見到人員少了，問題主要是由於其實在聘請方面追不上？還是在員額制之下縮減了那個編制？這方面都想向司長去了解一下。
黃少澤司長回應︰
多位議員關心到我們人資方面的問題。首先是代表我們保安範疇全體同事，多謝各位議員對我們的關心。
人員緊張，這麼多年來都是緊張的，而且尤其是隨著疫情放緩，通關恢復正常之後，遊客迅速增加，經濟也是復常，所以這個壓力是存在的。
（保安部隊人手）但是人數方面，由於員額制度，從2020年的五月份開始，特區政府實施這個員額制度，我們即使在各個部門是有編制，但都不是可以隨便去進行招聘的。以我們2020年五月份人員數量作為一個基數，出一個、入一個，這是基本運作的規則。所以在這種情況下，我們一定是，除了有編制之外，最重要的一件事是有員額，才可以有預算，才可以進行招聘。而大家知道我們的招聘是需要時間的。通常來講，保安範疇，即是這個保安學員，通常是要18個月，即是從開始報名到最後入職，是要18個月，這個是屬於進展順利的情況之下的18個月。如果是有些人上訴，中間有些環節是出現一些阻礙的情況，可能是去到兩年。
所以譬如有100個員額，我就開始招聘，接著我就招聘這兩年，但這兩年已經是有新的員額出現，即是有退休、有離職，可能又出現幾百人。所以這幾年，我們人員是減少了。以2020年5月份的人數，到年底為止是1萬1900多人，現在目前來說是1萬1400多人，準確數字我不說，大概是1萬1400多人。到了今年年底，可能可以去到1萬18000多人。
但是現在目前來說，比2020年12月份，即是年底，我們是減少了。但是這幾年，我們通關的口岸也增加了，橫琴口岸、青茂口岸，當然還有港珠澳大橋口岸等等這些口岸的通關，這個人員數量是迅速增加。
還有剛才各位議員關心到我們的工作量，除了這些口岸之外，還有其他工作，我們都有大量去進行，我們以民為本，很多工作都走到前面，有很多工作是不斷進行當中。
所以工作壓力是有的，這個是每個同事都是真的盡全力去做好自己的本職工作，所以我藉這個機會來，也對我們全體的保安範疇同事表示衷心感謝，也對他們的努力付出，表達我的敬意的，這個是第一點要講的（休假制度）另一個就是講到，是關於如何確保休假問題，法律制度是有確保的。每年一定有10天的假期，我們各個部門也是，各位局長也是非常重視，人員的福利待遇，尤其是休假方面的權利，所以我們盡量是，各位局長盡量確保每個同事的休假，反而領導層是更加難休假，即是我們是主管也好，或者是局長也好，很多時候是難休假，包括我本人也是很難休假，所以每年損失很多假期。當然我們也有很多前線同事，也是很難休假，這個也是有的，但是我們是盡最大的努力去確保這個休假。
（工作壓力）另外一個就是我們怎樣舒緩壓力呢？一個是科技強警，比如說我們這個自助通關的通道是大量增加，可能以往來說都是人工通道，一個同事是一條通道，但是我們現在自助通關之後，可能一個同事可以看十條、五條，這樣人員的壓力是減少了，人員的數量也可以有所節省。
另外一個，我們也是通過購買保安服務的方式去舒緩我們有關的壓力。例如我們的口岸，有保安員協助我們進行秩序維持，他沒有執法權，但他協助一些非執法的工作，是以前由警務人員負責的工作，由保安員來協助，可以釋放一些前線警力，使壓力可以小一點，又或者將這些警力安排到其他工作範疇，可以使得我們的工作更加到位。這個是關於梁孫旭議員和各位議員講到人員數量方面的問題，以及工作壓力問題。
另外一個，我們也是非常關心我們前線人員的壓力問題。所以我們在施政方針當中，警務管理方面是講到柔性人文關懷。因為我們施政方針講得比較詳細，這裡就不說了，但我們非常重視人員的壓力，這裡就不重複去講有關的數字了。
梁孫旭追問︰
第二件事就是都肯定前線，包括了一些領導主管的工作壓力。所以我覺得其實無論是高一級的這些保安人員，都希望能夠在休假制度上面能夠可以優化，因為畢竟就是工作量大，譬如包括了接下來那個司警的反詐，反詐中心也會擴大，這些實際上都需要人手，希望能夠可以減輕他們的工作壓力。
二、走水貨
梁孫旭︰
第二個都會關心到，昨天都留意到新聞，有一些貿易公司利用一些水客，將一些毒品運往出境，這些實際上來說，對於居民來說是很危險的，因為大家都知道，不少居民特別是一些弱勢的群體會透過走水貨去維生，因為澳門的就業情況雖然低，但實際上要找一份好工不容易，所以不少群體透過走水貨去賺生計。
所以對於這些情況，其實怎樣能夠加強去監測，怎樣能夠加強去宣傳呢？防止這些情況去發生。
黃少澤司長回應︰
另外就是關於打擊水客方面，打擊水客方面是這樣的，其實從疫情開始到這幾年期間，我們海關和治安警，也包括司警在打擊水客方面是不遺餘力的，尤其是疫情期間，我們這三個部門是通力協作。
疫情之後，當然主要是由海關和治安警去負責的，這個數量呢，因為你都沒有問數字，我就不講數字了，好嗎？但是宣傳方面呢，我們也做了大量宣傳，做了大量宣傳。我們參與的部門就是……我們獨立或單獨去開展大量的打擊工作。
宣傳方面，都有通過中國不同的渠道進行有關的宣傳，去社區、通過社團，尤其對學生的水客問題，亦都通過學校方面去進行有關的宣傳。學生的水客問題亦都是突出的，因為我們打擊水客的工作是比較有力的，所以使得有些不合分子透過委託學生，或者有些人是冒充學生，穿著校服，其實他們本身不是學生，穿著校服帶水貨過關。這個我們亦都是透過跟學校方面加強有關的合作，去進行有關的打擊。
三、毒品
梁孫旭︰
再者就是，在今年年頭的時候，也發生了有一位澳門女士，過去香港的時候，因為攜帶依托咪酯，即是我們所說的太空油，當時被香港逮捕，實際上，因為香港和內地對於相關的毒品，已經是納入那個限制，但澳門現時來講，還未規範相關的這些措施。
所以將來政府怎樣能夠盡快立法？第二個是怎樣能夠加強宣傳和教育，防止這些太空油、電子煙在澳門會出現？
黃少澤司長回應︰
另外關於太空油的問題，內地、香港都納入管制，香港是今年的2月15日納入管制，內地也有納入管制。
但是我這裡想說，內地、香港、臺灣都是一個行政命令就可以納入。而我們澳門是一定要經過一個立法的形式，這個我們跟其他不同，所以他們很容易，但是我這裡也跟大家分享一下，香港2月15日納入之後，之後也都發現到跟太空油有關的相關物質都是未納入的，因為其實它本身是有關聯的，所以就是要重新再啟動過。我們澳門就一定要通過立法的方式，即是立法法裡面有明確規定，我們這類納入管制一定要經過立法的方式。
我們從去年年底已經開始相關的程序，我要跟大家說，現在已經送到行政會，行政會已經定了是5月2日是進行有關的討論。接著就是5月中肯定來到立法會的了，而且是緊急式立法。我們這次的納入是總共二十種物質，這個就是將香港相關得到的一個經驗，也都給我們司警局派員去香港跟他們進行溝通，將相關與太空油、依托咪酯這個有關的物質，相關聯的物質都納入，所以我們納入是非常徹底的。
當然我們每年，根據我們《禁毒法》有關的規定，以及國際列管物質的最新的一個通報，我們每年都要做這個動作。這個是沒得走的，肯定要這樣做的。
四、黑工
梁孫旭︰
另外，我會關心到一個就是黑工，包括在年初的時候都跟司長去探討過，而看回我們去年整體一個巡查的數字，其實治安警察局和勞工局巡查的次數是少了，因為確實工作人員，不知道是因為人員的壓力還是什麼情況，見到巡查的數字是少了的。但反過來看，其實揭發疑似黑工的個案反而是增加了。
這個問題到底是什麼情況呢？其實有市民都會擔心，是不是因為現在那個珠海和橫琴的一週一簽，或者是一簽多行的政策，會令到這些來到澳門從事非法工作的情況會多了呢？
包括其實最近有一些拍攝公司都說，經常都在澳門可能發現有一些非法拍攝、非法導遊，甚至有一些從事會展的，都會有一些非法的會展工作者這些情況。所以其實來說，這些這麼隱蔽的工作性質的時候，政府怎樣能夠透過科技也好，或者透過加強巡查，或者透過加強一些的罰則，去遏止這些黑工的情況，其實政府在這方面會有什麼想法呢？
另一方面就是，對於黑工那個問題。由於近年來那個情況已經是發展到一些的新業態，而且是相對來講，有一些的工作性質，同樣提到會比較隱蔽，比較難以去揭發。所以在這方面來說，怎樣跟業界，透過有一些的辨識，是不是？我們經常都說，譬如有一些的拍攝，或者是一些會展的場所上面，能夠更加清晰的一些指引或是辨識，能夠令到哪些是屬於合法的，能夠可以清楚知道，一看就知道它不是屬於合法的這些工作者，透過利用這種方法，能夠可以進一步去打擊黑工的。
黃少澤司長回應︰
另外就是關於黑工的問題。黑工是這樣的，2024年與2023年相比，行動次數，治安警和勞工事務局合作，或是治安警單獨加起來就是2024年841次，巡查地點數是2789個地點，巡查到的黑工是421個黑工，這是2024年。
2023年巡查到的黑工總共是多少，其實非法勞工數是增加了65個。增加了65個，不是少了，是多了。2025年首季，我們巡查行動次數是208次，巡查地點是934次，查獲懷疑黑工的人數是62個。其實治安警是不遺餘力地進行全面有關的巡查和打擊。
當然你提到這個問題，就是一簽多行、一週一行，非法拍攝這個相關問題，治安警部門一直是加強有關巡查，也都是和其他部門一起去合作。我們希望這些情況之下，也都是市民或者我們的團體包括工聯，可以見到有關情況之下，第一時間可以和我們警方去舉報。警方是從不手軟的。當然你說有些人的辨識度是有些問題，這個也是確實，我們要加強研究，跟勞工事務局一起進行有關的研究。
梁孫旭追問︰
多謝主席，多謝司長詳細的回應。針對黑工，除了希望能夠透過修法、加強罰則、加強巡查之外，由於現在的黑工也存在著一些新興的產業，而這些產業確實是比較隱蔽的，所以希望政府能夠考慮是否能夠引入“放蛇”制度，因為“放蛇”是能夠有效的，能夠直接去打擊這些黑工，因為很多時候業界見到他們未必一定敢舉報，因為擔心他們舉報時會被人針對，所以很多工友和我們反映的時候，譬如他見到舉報時，一是他可能已經走了，第二是有時候他未必有膽去舉報，但如果能夠引入“放蛇”制度的時候，相信是一個能夠有效打擊的方法。
五、通關便利
梁孫旭︰
另外，我都會關心到，就是關於通關的便利化，因為包括了司長都會提到，未來在橫琴方面都會有新的設備能夠可以優化。實際上來說，這個一定是好事來的。
未來，譬如針對青茂口岸，會不會引入一個刷臉的技術，令到我們的通關能夠進一步便利呢？
黃少澤司長回應︰
另外關於通關會否在青茂口岸加入這個刷臉通關技術呢？我們首先在橫琴方面進行有關的試驗，今年首先我們對現有的通道進行全面升級，這個升級估計十月份就可以投入運作，我們七月份、八月份會進行有關的測試，接著十月份就一定可以投入運作，到時候你用指模也好、用證件也好、用刷臉也好，都可以，這個基本上是這樣。
你說青茂口岸可不可以做呢？我們橫琴如果成功之後，亦都可以推到青茂口岸，因為青茂都是合作查驗，一次放行，這個原理是一樣的，所以將來是透過這個成功之後，我們都可以和內地一起去探討和研究的。
梁孫旭追問︰
第三，就是在關於優化通關方面，接下來譬如從人行通道會刷臉，但是譬如行車通道，譬如未來可能那個澳車北上，未來可能都會有一個政策可以上到珠海，將來實際上行車通道的壓力可能會越來越大，未來怎樣能夠可以優化，包括了其實來講現在隨著澳門和合作區之間的深度交流的來往，未來裡，譬如現在的申請手續，其實現在仍然需要透過內地和澳門兩次進行一個行政手續，將來能否透過一戶通去進行一些續期的手續，減輕續期（手續）的這些便利性，其實都是一種優化通關的政策，所以都希望司長在這方面能夠去思考、想一想如何優化。
六、詐騙
梁孫旭︰
最後一個問題，相信不少議員都會關注到的，就是詐騙。
因為其實在去年詐騙案有2800宗，同比增加了304宗，上升了超過一成二的。我看回香港的情況，同樣出現了一個大增的情況。這個不排除由於現時科技的進步，不少詐騙都利用電腦犯罪，甚至現在都會引入一些AI，見到甚至主席都被人放上Facebook，去做那些詐騙的投資陷阱，類似各式各樣的詐騙，其實是會很多的。
其實政府是做了很多很多的宣傳，包括在《施政報告》中提到會利用一些新的技術，將技術升級，以及希望能夠透過一些更好的工作分析等等，希望能夠遏止情況，但實際上，面對這麼多年，其實從宣傳，其實司長你們也做了很多，那為什麼仍然出現這些情況？有沒有什麼更好的辦法，去避免這方面的情況呢？
而再者，近年來也出現了一些，譬如是被騙去東南亞工作，過去可能是勒索，現在甚至從事一些非法犯罪的工作，其實這些問題也都令到可能這些詐騙的情況，為甚麽全世界各地出現一種爆發性的情況。將來其實無論從宣傳也好、教育也好，以及有機制去防止這些情況在澳門發生，相信我們也都有不少人關注的，所以都希望司長從這方面來說，怎樣去減少這方面的情況？
黃少澤司長回應︰
另外一個就是關於詐騙的問題。詐騙問題，這裡透露一點給大家聽，就是之前我們一直都說澳門暫時沒有AI，但是昨天有一宗，昨天最新鮮熱辣。這個就是通過偽造一個視頻，是引誘他人進行一個有關的投資。這個已經是，司警今天下午應該會公佈的。
但是之前就是，澳門也都發生多宗的這個艷照勒索，包括我們最初有幾位都是身受其害，那麼這個就不是新型犯罪來的。實質上還是用傳統的移花接木的方式，將被害人網上的公開照片與艷照進行拼接，這個確實難於進行有關的打擊、預防和打擊。
預防是可行的，因為到現在為止暫時未有人給錢，未有人給錢，應該沒有，總之我們沒有收到這方面訊息。但我相信大家經過我們宣傳，大家都知道，身體不是你的，那個臉是你的，身體不是你的，所以大家可以放心。當然我們警方會全力去進行有關的這個打擊工作的。
司警已經在2024年啟動了AI技術來刑事偵查當中的應用和法理的這個檢測的研究，並持續與內地前沿技術機構保持緊密的聯繫。現已具備對AI技術仿偽成品進行鑑證的技術能力和執法工具的，這個跟大家講一下。
另外就是關於騙去東南亞的問題。去年十二月司警局也進行了有關的公佈，從周邊國家地區來說，我們相對是非常好。因為其實有四個被騙去臺灣，就不是東南亞，而且他去臺灣之後，也是參與有關的詐騙活動而被警方抓了；有一個去到東南亞，但他自己意識到被騙，自己走出來，所以未真正受騙；有一個是準備出去的時候，他的家人和警方聯絡，和社團方面聯絡，社團也和我們直接溝通，直接阻止他去。所以從周邊國家地區來說，我們算是理想，但是我們一定要不斷提高警惕，加強這方面的宣傳，司警局一直都有進行這方面的宣傳工作的。
梁孫旭追問︰
最後，因為都說到未來反詐中心會擴大規模和提升這些硬件設施，其實有甚麽措施可以減輕這方面……
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