一、跨部門協調
黃潔貞提問︰
為了協調跨範疇重大事務的推進，政府新設立了6個領導小組及工作組。過去政府都曾有過跨部門的機制，但係社會對於其成效都係有所質疑，例如我地議員經常接到滲漏水個案，或者協調道路開挖都有過聯合處理中心或道路工程協調小組等跨部門機制存在。司長能否更詳細地解釋現時小組與以往功能定位上的分別，是否有一些明確的統籌、協作、決策、監督與問責等方面的機制，避免出現以往跨部門成效不彰的情況？以及這些小組，例如司長領導下的三個工作組有哪些優先處理的事項或重點推進的工作呢？而現時有了這些新的工作組，舊有的協調機制是否轉移到新的工作組中運行？
現時各工作組中，已開展具體工作的協調小組也是司長任組長的“市容美化整潔工作組”，早前聯同市政署、衛生局、環境保護局、公共建設局、土地工務局、經濟及科技發展局、旅遊局等多個部門及社團代表共同參與開展的“全城清潔大行動”，不過全城清潔大行動過往政府已有舉辦相關活動，市容美化整潔除了清潔衛生外，在“美化”方面司長又有何想法，因為社會很多意見希望透過這個小組能協調到不同部門，其同將一些舊區街道及建築進行景觀美化，吸引旅客亦都為居民提供更優質的生活環境？
政府回應︰
● 跨部門工作小組的模式過去已有，今次最大不同是由上至下，對重要工作由長官親自帶隊擔任組長，例如公共行政改革及深合區發展。公共行政改革一直都有，但效果不佳，因改革觸動部門最關心密切的利益，人員、架構、職權等，是一把手的工程，不是一個司長或局長能改變，所以今次由行政長官領導司長跟進。又如道路工程，過去統籌有心無力，因只能統籌市政署，現時由工務運輸司司長統籌相信效果更好。目前談論統籌效果仍言之尚早，希望給予時間，觀察跨部門統籌機制能否發揮作用。
● 市容工作小組主要負責街道、行人路、綠化及衛生等工作，若涉及建築立面層面，如花籠及天台屋等，應從都市更新層面去處理而不是這個工作小組能應付。
二、電子政務
黃潔貞提問︰
政府現時已“一戶通”、“商社通”和“公務通”3個電子政務平台，以及未來人工智能模型等等，但服務越多，包含的資料越多，其穩定性與安全性就越加重要。去年8月“一戶通”、“商社通”曾出現技術故障，需20多分鐘才能恢復正常服務；且根據保安司司長提供數據，去年針對本澳關鍵基礎設施的網絡攻擊和刺探數量增至日均約6,200次，網安中心向營運者發出的預警數量亦增加，截至去年11月底，網絡攻擊事故通報共有12宗。為此，請問司長對於加強“一戶通”、“商社通”和“公務通”的安全及穩定性，以及準備出現事故時的後備方案方面有何部署？在加強部門的網絡安全漏洞管理方面有何具體的工作部署？
政府曾表示正按計劃進行雲計算中心擴建工程，強化雲計算中心及網絡安全建設，以滿足特區政府電子政務長遠發展的需要。係2024年嘅施政報告曾提及正“推進第一階段的雲計算中心擴建工程”。請問司長，現時雲計算中心擴建工作進展如何，能否負荷到將來政府公共服務可能接入智能服務需求？
政府回應：
● 發展電子政務的同時亦非常重視網絡安全問題，除了方便市民，也要重視個人隱私保護及網絡安全。如只為方便，造成資料外洩，損失難以承受，所以“一戶通”有時被指使用不便，但都是為了網絡安全及身份識別的必要動作。
● 雲計算中心第二期擴建工程預料明年完成，可將各部門分散的機房設備一體化、集中化管理，雲計算中心不但有助提升施政效率，亦為網絡安全提供保障。
三、市政署架構重組
施政報告提及會首先推進行政公職局及市政署重組工作，當中市政署方面會開始，“首階段將於2025 年全面檢視市政署組織架構和相關法律法規；次階段於2026年內完成，遵循公共行政改革的相關指引，精簡市政署內部架構。”雖然我認同政府落實精兵簡政的方向，但有市政署人員都反映消息來得突然，擔心對他們的影響。因為其實以往市政署都曾經進行過重組，將文化康体部整合至文化局及體育局，想詳細瞭解是次重組的方向為何？原有的人員如何合理安排，減低他們的影響？
政府回應：
● 市政署現在2,300多人，大部分都是個人勞動合同，與其他大部分公務員沒有差別，但個人勞動合同在穩定性上稍遜一籌，導致員工入職後離任，轉而報考其他採用行政任用合同的部門。是次市政署的架構重組，會將人員的個人勞動合同變成公共行政任用合同制度。
四、公務員
無論是推動跨部門協調以至電子政務，要讓這些政策措施得到高效、優質的落實，廣大公務人員就是當中的核心。而施政報告明確提到要“廣大公務員要將自己放在社會中考慮問題，強化公僕意識，提升服務能力，增強大局觀念”；以及“中高級領導要強化全局意識，做到實幹擔當，加強團結協作，保持清正廉明。處理好做好本職工作與創新改革之間的關係，只要有利於經濟發展、有利於改善民生、有利於社會穩定，有社會廣泛共識和支持，符合憲法和基本法的基本原則，就要大膽試、大膽闖、大膽改、大膽破、大膽立。”
雖然“五個大膽”充分反映新一屆政府對進一步深化行政改革的決心，但同時對公務員也要更新更高的要求。公務員也會反問我如何拿捏“大膽”，“大膽”試後錯了會有什麼後果，“大膽”對了又有何激勵措施呢？否則最後仍然會陷入“多做多錯，少做少錯”的情況。同時，新一份施政報告中亦提到出要“優化晉升激勵機制，激發公務人員積極性”，特別記得係2023年底施政辯論期間都有同司長提到過，有罰都要有獎去激勵公務員，今年施政報告再次提及，希望司長可以向廣大公務員朋友介紹一下激勵措施的方向。另外，未來司長對大膽創新又將提供多少權力予公務人員，特別在法律制度創新方面，現時一些法律限制某些部門不能大膽創新，未來會否設小組梳理各個創新方面形成局限的法律，並作出修改調整？
政府回應︰
● 施政報告提出“五個大膽”，就是要解決以往部分公務員出現“依法”但“不作為”的問題，這個問題應該除澳門外，亦是國際公共部門普遍存在的問題，所以要解決“唔做唔錯”、“少做少錯”的思維。
● 現時“大膽創新去改革”的思維對公務員比較少，依循過去工作模式及法律處理公務員，不願提議改變或修法，今次提出的幾個大膽主要是針對這一方面，不可墨守成規，否則很多事做不成。社會是不斷急速變化，如果公務員一直守住陳舊的工作習慣及工作經驗，沒有辦法提供社會需要的公共服務。
● 激勵機制有一些，目前最困難的是，私企做得好可以透過相對多的措施進行激勵，但公務員有較多法律法規進行機制，未來可更多研究思考。
五、深合區公務員
有意見反映現時深合區執委會及各工作機構存在三種澳門公務員體制，一種是澳門公務員體系、一種是深合區招聘的澳門人員，一種是內地公務員體制，雖然他們可能從事同一工作，內地與澳門職場的工作氛圍也會一些差異，部分對合作產生影響，當局如何協調好這些差異？
此外，深合區建設涉及大量澳門事務，需要熟悉澳門情況的專業人員參與，施政報告及早前行政長官回應時都提到要“委派更多澳門優秀公務人員進入合作區執委會及各工作機構工作，逐步提升澳門公務人員的比例”，想請問司長是否已有初步方案，例如選拔的標準、人數或比例目標為何？
政府回應︰
● 橫琴執委會有800多人工作，人員構成較複雜，有24名澳方公務員，粵方包括廣東及珠海公務員、深合區自行招聘的168名員額制工作人員，當中87人為澳門居民。未來將不斷加大員額制招聘人員的數量，以增加歸屬感，希望預留一定數量名額予澳門居民，在招聘時做好宣傳，讓有志在橫琴工作的澳門青年報考。
六、市民運動公園
市民運動公園工程預計於今年首季度完成首期工程的圖則設計方案，第二季度可公開招標。過去當局有表示會以分階段施工，因為今年施政報告只有簡單一行提到今年上半年開展第1區的施工計劃，施政方針中也沒有提到相關資訊。藉此機會都想進一步瞭解，因為現時原有的運動設施仍在使用當中，屆時會對那些運動有所影響？亦都因為該處是一些學校或者運動員訓練經常使用的場地，是否已經協調好原本使用的學校或運動員在其他場地使用？
政府回應︰
● 市政署與社會各界，尤其是學校進行深入溝通和了解，走訪32間大專院校和中學，和6,400名學生面對面交流，並開展5,000多份問卷調查。經分析社會意見及聽取專業人士意見，對2022年方案調整，但當中青少年戶外鍛鍊基地、全齡段休閒活動空間的定位，以及園區核心項目均不變。
● 爭取今年開展黑沙青少年活動體驗營的相關招標和建設工作，並且分期建設和開放，預計明年下半年先開放露營區和四輪車場，爭取於2027年第四季全部竣工試營運。
● 在確保項目素質和工程質量的前提下，以精打細算為原則，對建築設計、建築工法等作出修訂和優化，經優化及調整後，現預算為五億元至六億元。
七、街市
街巿作為重要的民生設施，近年政府積極活化各區街市，最近公佈的計劃為氹仔街市引入“美食+文創”元素，推出輕食及文創攤位作公開競投，並且會將將對氹仔街市的外牆、出入口及室內公共空間進行美化。雖然各街市正有序重整，不過傳統街市仍持續面臨客流量減少、空置攤位增多等客觀問題，亟需思考如何創新街市功能及經營策略。今年施政報告提到會“針對各街市的條件和特點，量身制定整治計劃，為傳統街市注入新活力”本人是認同的。
傳統街市長遠需因應居民消費模式轉變及社區需求進行調整。司長未來可以考慮採取協調“市政、文化、旅遊、特色社區”等多維度策略，強化跨部門合作，優化這些街市生態，使其成為兼顧民生與旅遊功能的複合空間，帶動社區與街市的共同發展？
現時尚待活化的街市還有營地街市、路環街市等，其實均鄰近旅遊區及六大片區活化地段，以營地街市及周邊小販區為例，雖然毗鄰旅遊景點，本人親身睇過營地街市熟食中心是非常暢旺的，但2樓3樓的菜檔肉檔僅有零星一兩檔營業，而且是分開在兩層。未來是否可以整合空間，讓原有檔口繼續經營的同時，結合上述提到的市政、美食、旅遊及文化的活化計劃，提供一至兩層空間創新的街市業務？又或者將氹仔街市“美食+文創”及將空間美化的經驗，帶入包括營地街市，以及今年施政方針提出今年開展的台山街市重整規劃當中？如果部分傳統街市真的無法活化，是否可以考慮將其活化成一個打卡點？
政府回應︰待覆…
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