

壹、 立法規劃、法務工作機制、法律人員專業發展、普法工作推廣
林倫偉 :
想和司長探討兩方面的問題。第一方面是法務工作領域。在施政方針裡面,你們引用了習主席的一句說話,就是適應經濟社會的發展要求,是完善各項體制、機制和法律法規。可以看到澳門的法律工作的完善更新,其實是迫在眉睫的。
加強法律統籌工作是刻不容緩。在施政方針中,提出了2025年的2月,設立了一個由行政法務司統籌的法律統籌工作組,羅列了一些工作的情況。我看到工作情況其實是系統化的,由制定法律法規,到最後的一個法律推廣宣傳,其實都很詳細。這裡想再深入一點交流。
第一、法律法規中長期立法時間表
制定法律法規方面,在一定基礎上設立了一個中長期的立法規劃,希望能夠設立一些專題系列的立法規劃。這些規劃其實都是一些市民希望能夠得到的一些比較急切的法律法規。想問一下,如何精準地制定這些專題的系列?會不會運用到今早有同事所說的在不同範疇裡面的諮詢組織去吸納一些民意,然後去制定一些中長期的立法時間表?
第二、平衡立法的質量和數量
就是確立更大的立法項目和政策。這方面其實就要平衡了,就是說立法的時候是怎樣去決定好立法的質量和數量,因為這幾年立法會的立法數量不斷增加,在增加的同時怎樣去和質量把好關呢?
第三、倡由第三方設監督和執行成效的檢討機制
這裡是設監督和執行成效的檢討,這是一個很好的機制。因為一個事終的檢查和事後的回頭看機制是當今行政程序裡面一個必然的做法。事終的監督機制應該都是由貴局或有關的人員進行監督。但是回頭看機制我覺得除了由內部的人去進行一些事後的評比之外,會不會交給第三方做一些更加客觀的審視,寫出一些報告出來給市民去了解呢?另外就是法律人員的培訓工作。因為司長之前也擔任過行政法務局的局長,應該知道法律的推廣和法律人員的培養對澳門來說非常重要。
第四、本地法律人員專業發展狀況
澳門現在的法律人員的狀況,我指的數量上是否飽和?因為我們在立法會上經常都說到現在有一些行業,畢業生出來是很難找工作的。法律體系方面的人,現在很多畢業生他們都擔心將來的工作能否找到一個有關的專業,另外有些中學生,他們的生涯規劃上,其實如果多給他們一些資訊的話,他們將來可能對自己的擇業方面有更多的選擇。
第五、普法工作宣傳和推廣。
在那個施政方針提及要加強、吸納更多的年青人參與普法工作。這個普法工作應該就是,我理解就是應該是法務局的普法動力的義工隊基礎上去增加人員。因為這個義工隊,我看到一些新聞其實都有做他們的工作,因為他們可能會去到一些大廈,或者去到一些地產商戶那裡,是張貼一些宣傳的一些刊物,或者推介一些,譬如我們近期通過了的勒遷的一些制度。那麼這個普法的一個義工隊,其實是怎樣去開展呢?因為知道各個政府部門裡面,他們都有這些義工隊的,那麼這些義工隊之間有沒有互相的配合?那麼最後在統籌方面來講,就是加強法治教育。法務局將會在校園裡面向下延伸自幼稚園,向上推廣到家長,即是零死角,即是一個基礎教育再加一個高等教育再加上家長,希望能夠系統性地開展法治的教育活動,這方面我是非常認同的。這個系統性裡面,會否法務局會出一些有關的教材或者一些資料給相關的學校去加以配合,去運用呢?
司長︰
回答第一: 林倫偉議員主要關心法律方面的問題,中長期的立法規劃方面,我們會是由於這一次的法律統籌其中一個重點工作,就是大家每一年都會交一個立法規劃,我們留意到立法規劃,主要是法務部門匯總其他司,所交上來的立法項目,在這些立法項目的訂定過程中,有時會比較關注,有時會比較缺少一個全面性的鋪排,反而更加多是由自己部門的工作層面去考慮,我們希望透過統籌在立法規劃方面,可以做得好一點。
回答第二: 立法質量和數量,我們希望在這方面都要把好關,有時不是一個單純追求一個數量的問題,質量都很重要的,同時都會充分利用和立法會顧問的溝通把好質量關,
回答第三: 第三方的介入我們覺得有條件的同時可以在這裡作用的。
回答第四: 關於法律人員的數量,其實總體來說法律人員的數量,如果我們說是法律本科讀完書的澳門市場方面,量應該是不少的,不過現在最主要就是說有經驗,真的譬如說做得到立法工作,做得到比較複雜的法律訴訟方面的工作的,這方面的法律人才是缺乏的,還有各個政府部門裡面有經驗的法律人員都是不多的,在這方面我們需要不斷培訓。
回答第五: 法律推廣、法律宣傳,我們都希望在這方面工作,法務局都去跟相關的學校溝通,做好教材的那些撰寫。
貳、 路氹休憩設施
林倫偉 :
第一、路環的休閒步道建設
路環的休閒步道建設,施政報告中提及,會由石排灣作起點,第一階段可以到竹灣海灘,這個計劃是2025年,第二季就會完工的。我想問一下這個情況,現在是否都順利呢?因為相關休閒步道,有些地方可能減了一些車位,就可以擴闊成為行人路。是否真的可以變成一個全封閉,即是可以順利地走到,由石排灣走到去竹灣海灘。下一階段,就是將竹灣海灘去到黑沙海灘。
第二、黑沙青少年體驗營
關於青少年活動體驗營。市政署的同事都很努力,去了不同的範疇,去了學校,志願者團體等等,去聽意見。相信修改的幅度都比較大,即是跟當初的方案。可否在這個時候,或者向社會講一講,現在最新的情況是怎樣呢?主要關心幾樣東西
● 第一是營運和管理方面,應該之前聽說,未必是政府自己做,可能是政府自己做,反而會外判。
● 第二就是造價,因為這個造價引起了社會上很大的關注。另外就是配套設施,當時我們提到在黑沙外圍建立體式的停車場,但這個方案未必能夠奏效,因為可能黑沙土地比較鬆軟。會借用石排灣作為一個中轉站,即是說一些車或一些人去到石排灣後,坐一些專線的巴士可以直達到黑沙青少年體驗營,通過休閒步道走到黑沙,這個是不是現在有關方面的一個設想?最後就是最關心的,就是時間,大概何時會完工?因為之前第一期的方案是26年到27年之間會分別完成這個體驗營,這個方案,現在因為諮詢或者瞭解的情況,請政府回應。
司長︰
關於路環步道,我們今年是希望從竹灣通到黑沙那裡的,之前竹灣那裡已經通了,中間有些地方,有些地方真的沒有位置,也沒有辦法,唯有到時大家走去那裡要留意一下,注意安全。
關於黑沙青少年體驗營,之前我講了,那裡主要我們2026年下半年,有些露營區和四輪車場開放的,全部完工希望在2027年底完成。