議員之聲｜李振宇：政府如何以經濟適度多元助財政開源？

｜社 長：邱躍進
｜總編輯：張曉暉

2022年08月09日 特首答問大會提問

尊敬的行政長官閣下：

在新冠肺炎疫情持續反覆衝擊下，本澳過於單一的產業結構帶來的經濟脆弱性更加凸顯，財政收入銳減。政府即使有心“節流”以促進經濟社會可持續發展，但面對“開源”無力的局面，似乎只能不斷消耗存儲。為穩經濟、促就業、顧民生，政府自疫情發生以來，已動用一千六百七十八億元財政儲備。面對如此使用公帑的速度，如果沒有其他收入來源，即使家底雄厚，終有耗盡一日。

本屆政府提出發展科技研發和高端製造、中醫藥、文旅會展商貿及現代金融四大產業，但疫情下，有關工作舉步維艱。本屆政府任期過半，經濟適度多元在施政期間可以取得怎樣的成績？何時能在政府財政收入方面扮演更重要作用？令人關注。

請問行政長官閣下：

以四大產業為重點發展方向的經濟適度多元在本屆政府任期內預期能夠收穫哪些成果？有沒有設定一些工作目標或指標？譬如在政府財政收入方面可分擔多大的比重等。

謝謝！

長官答覆：

首先回顧一下2020年產業結構，博彩業佔21.3%，不動產行業佔17.6%，銀行保險業佔12%左右，餐飲業佔1.68%，酒店業佔1.1%，批發零售業佔6.9%，工業佔2.3%，也就是說酒店業加上餐飲業僅相當於工業一個產業附加值，但酒店業和餐飲業僱傭的人員是最多的，是解決澳門失業率最多的行業，但產值不是最高的行業。

至於四大產業的目標是什麼，比例佔多少，政府在第二個五年規劃已經做了有關分類，政府希望澳門多元發展，但比例分別是多少呢？博彩、會展行業是澳門主打行業，不可以低於40%，因為政府的稅收主要來自於這些行業，金融、保險業可不可以做到15%，批發零售業可不可以做到15%，批發零售業2021年已經佔到10點幾百分點，建築、工業、不動產業可不可以做到15%，公共行政、教育及大健康產業可以不可以做到15%。政府分了五個板塊去做，上述比例就是政府希望做到的事。在當中有多少稅收，坦率地講，澳門的稅收是很低的，博彩業佔GDP的比例現在是二十幾個百分點，如果上升到40%，可以消化政府一年開支的80%。其他行業則沒有什麼稅收的。

2021年產業結構中，博彩業佔28.3%，飲食業佔2.0%，批發、零售業佔10.6%，金融、保險業佔14.5%，公共行政佔8.4%，工業、酒店業、不動產業、教育等佔36.2%。這些是現時本澳產業結構，知道這些比例才能知道今後的目標是什麼。之前講的五大板塊的發展目標的依據便在於此。最高峰2013年和2014年時，博彩業佔65%，這個不是很健康的，擠壓了其他行業。現在五個板塊，可以看到多元發展的架構，但無法講有多少稅收。

政府希望將澳門產業結構做個平衡。在工業方面，政府正改變聯生工業邨的土地用途，已經公佈有關規劃，將放寬聯生工業邨發展高度，發展高科技產業，有數據中心、日本漢方藥廠等正在批則，政府希望增加工業產值的比例，多元發展。

政府不是沒有目標，政府正在做研究，澳門大學、科技大學、理工大學、旅遊學院及城市大學都在寫這方面的理論報告，政府匯集之後交給經濟委員會進行詳細的討論，四個產業、五個大範疇如何發展，如何做的更好。政府不是沒有方向，李司長和團隊做了大量研究工作，但在研究工作沒有成熟時不會向外宣佈。
政府都要視疫情發展和變化，如果疫情沒有變化，路要怎麼走。現時大家不知路該怎麼走，即使政府編的再好，明天突然爆發疫情，所有事情都要停。我上任三年每天都在做這些反反覆覆疫情的工作，沒有辦法讓正常的計劃實施的到，逢大年大節黃金時間都出問題。2021年是一個比較好的經濟年，但今年比較難預估方向，但政府會做好疫情防控工作，朝有關方向發展。