議員之聲｜李振宇議程前發言：加強控煙工作  建設無煙城市  保障市民健康

煙草的廣泛流行對公眾健康造成嚴重影響，是當今世界面臨的最大公共衛生威脅之一。特區政府一直高度重視控煙工作，按照“健康促進、先易後難、循序漸進”的原則，分階段推行和落實各項控煙政策和措施，推動澳門無煙環境建設。自《預防及控制吸煙制度》於2012年1月1日生效至今，本澳煙草及相關產品使用率持續下降。根據《預防及控制吸煙制度》跟進及評估報告（2021-2023）（評估報告），本澳15歲及以上人口煙草及相關產品使用率由法律生效前的16.9%降至2023年的11.6%，13至15歲青少年整體煙草使用率由2010年的9.5%降至2021年的3.8%。這些數據說明，在政府領導及社會全面配合和努力下，本澳控煙政策及措施是行之有效的，成績是顯著的。不過，本澳控煙工作仍存在一些困難和挑戰亟需解決，如13至15歲青少年電子煙使用率上升、長期吸煙者戒煙難、女性吸煙人數上升等問題。

建設無煙城市，保障公眾健康是特區政府持之以恆的公共衛生政策之一，為推動本澳控煙事業持續發展，本人提出四點建議。

第一，強化特定人群控煙宣傳工作

2023年，本澳15歲及以上女性煙草及相關產品使用人數較2011年有明顯反彈，評估報告指主要是由於居澳外地僱員及外地學生導致。與此同時，本地女性煙草使用率亦較2019年及2022年有輕微上升。本人建議當局未來加強外地僱員、外地學生以及女性群體的控煙宣傳工作，減少相關群體的煙草使用。

第二，加強青少年電子煙教育

“澳門青少年煙草使用調查2021”顯示，13至15歲青少年傳統煙草使用率由2000年的7.6%降至2021年的3.8%，但電子煙使用率則由2015年的2.6%升至2021年的4.0%。這一趨勢令人擔憂。本人建議當局加強青少年對電子煙危害性的認識和瞭解，並適時進一步加強電子煙規管，令青少年遠離電子煙。 

第三，完善戒煙服務

2023年，使用煙草及相關產品的人士在過去一年嘗試戒煙比例較往年顯著下降。而15歲及以上過去每日吸食捲煙者中，有41.7%的人士戒煙超過十年。本人建議當局完善戒煙服務網絡，加強戒煙服務，提升戒煙成效。

第四，持續完善控煙政策

經過多年努力，本澳控煙工作已進入新的發展階段，今年是《煙草控制框架公約》實施生效20周年，本人建議當局可以適時開展新的控煙工作規劃和目標研究，尤其對於近年社會一直有意見希望政府禁止吸煙者邊走邊吸煙的“火車頭”行為，開展公開諮詢，凝聚社會共識，進一步完善控煙政策，以配合《健康澳門藍圖》行動策略，推動無煙城市和健康澳門的建設。