議員之聲｜黃潔貞冀推鼓勵措施支持青年群體婚育的書面質詢

根據統計局公佈的數據，2023年本澳老年人口數目首度超越少年兒童人口；同時去年全年新生嬰兒為3,712名，按年減少632名，出生率下跌至5.5‰，連續兩年創有紀錄以來的新低，今年首季新生嬰兒數更僅有856名，按季再度減少105名，表明當前居民生育意願並未出現轉變。在低出生率與人口老化的疊加下，及時制定更積極、主動、創新、傾斜性的人口政策和鼓勵生育措施已是刻不容緩的工作。

雖然政府多年來已推動了不同的政策措施，例如提升出生津貼、實施15年免費教育、優化托兒、為孕產婦及未成年人提供免費醫療服務等，惟從上述數據可見，相關措施當前對刺激居民生育效果已經有限。同時，最近在婦聯進行的婚育調查中發現，約七成受訪居民都認為經濟、住屋及照顧等因素，仍然是最直接影響居民結婚與生育意願的主因；特別是青年群體婚育意願偏低，對於婚育觀念亦有明顯改變，缺乏對“成家立室”的期望，倘若不及時加以扭轉相關趨勢，未來恐將進一步影響生育情況，嚴重影響著社會的可持續發展。

有見及此，政府有必要加快落實2024年施政報告中提出“增加鼓勵措施，與社會各界共同創造良好生育環境”的施政目標，特別是進一步支持青年群體婚育，透過更全面的“組合拳”措施，助力本澳構建婚育友好型社會，共建美好家園。

對此，本人提出以下質詢︰

1. 縱觀現時政府對於支持婚育的經濟支援，大多只能透過社保基金框架下，例如結婚津貼及出生津貼措施發放，難以隨出生數據作更彈性與及時的調整（需要CPI累積上升超過3%）。參考鄰近同樣是低出生率的發達國家或地區，例如新加坡、日本或香港都推出了不同的生育獎勵金（並非依CPI為基礎），請問政府會否參考從鼓勵婚姻及鼓勵生育性質出發，提供新的經濟獎勵措施？
2. 所有父母在養育子女的過程都必然面對長期性的照顧與經濟支出，特別是近年社會經濟環境出現變化，居民生育與否無疑會有更多考量。請問會否研究增加持續性的育兒津貼，例如參照目前公務員的家庭津貼或基層公務員幼兒開支補助為基礎（每月10點），向育有未成年子女的家庭發放，以體現政府對長期性支持家庭發展的決心？
3. 面對當前青年群體婚育意願下降，近年本澳初婚初育年齡亦持續上升。請問當局未來有否具體的支持措施，與社團、學校等共同推動青年建立積極健康的婚戀觀與生育觀？