議員之聲｜羅彩燕2023年11月27日社文司施政辯論

社文司施政辨論：

1. 關注調升養老金3%的機制
2. 促放寬照顧者津貼金額及門檻,促殘疾評估引入罕見病例機制
3. 促調升大專生升學津助金額
4. 促研究引入大學城促進多元經濟增加就業職位
5. 關於183天福利領取限制
6. 聯動安老院舍活化私營醫療市場
7. 爭取撥地活化私營安老院市場
8. 關注發展體育之都政策下全職運動員的薪酬福利和培養
9. 民生體育設施規劃
   11.當局如何想辦法減少老師們的非教學工作，減輕他們的壓力，讓他們專注教學工作

1.關注調升養老金3%的機制
早前行政長官答問大會中，長官表示爭取在今年或明年初再按機制檢視，若達到標準,一定會提升養老金金額，市民要求調升養老金，切切實實受到經濟下行影響，不少子女減少了對家中長者支援，同時日常生活亦受到物價通脹影響，回顧過去數據，長者經常要面對的「食物及非酒精類」近乎每個月都在攀升，尤其是今年升幅更高達5.5%。本人在此亦再一次強調養老金有別於一般臨時福利，作為全民退休保障兜底機制，關乎全澳市民的退休福利，故此本人亦再一次促請政府應該考慮盡快調升養老金金額基數，最低程度與維生指數掛鉤，以及要檢視現行養老金升幅調整機制。

2.促放寬照顧者津貼金額及門檻
值得一讚的是，社工局推出照顧者津貼，計劃至今確實在一定程度上為部份家庭提供了支援，而政府亦宣佈了會將照顧者津貼計劃恆常化，對此本人表示支持和認同。但與此同時照顧者津貼申請門檻較高，令到覆蓋範圍有限。

回顧2020年社服機構與澳大合作所做的照顧者狀況調查顯示，近八成照顧者均有抑鬱焦慮狀況，當中接近半數是重度焦慮和抑鬱。在收入狀況方面當然是更加困難，月入少於$5000。他們要不，就是放棄工作照顧家人，承受經濟壓力；要不，就是為減輕家庭經濟壓力而選擇放棄照顧家人，錯過一些治療的黃金時期。
對於照顧者支援，金錢支援則作為目前唯一一個緩衝，故此制定照顧者津貼這個措施，目的就是希望要關顧到照顧者，但發放$2175的金額，即平均每日只有「72.5」元的援助，根本不足以發揮和體現計劃的原意。

有一位重度智障的家長委託我，希望我可以在這裏轉述一句說話：「如果連我都框低咗，就冇人再理佢，但係，邊個嚟照顧我？」

故此，我在這裏再一次促請司長以及有關部門，應該研究調升照顧者津貼金額，是否可以按照每個家庭實際經濟狀況來調整，對於放棄工作而全職投入照顧家人的照顧者，是否應該按照維生指數來給予支援，最起碼維持他們的生計？另外一方面，想問吓司長以及有關部門，對於對照顧者心理支援以及服務配套方面，目前相關服務進展如何。未來又有何新的支援計劃和方向？

3.活化私營醫療市場：
無可否認，在現屆政府以及司長的帶領之下，公共醫療服務持續進步和優化，由基礎醫療的衛生中心建設，到離島醫療綜合體的落成，在公共醫療上交出亮麗的成績，亦都有助於澳門經濟多元化。但在公共醫療體系發展的同時，無可避免會令到公型和私型醫療市場失衡，令到本地私人醫療市場生存空間受到壓縮。故此特區政府在權衡利弊取捨之下，在積極發展公共醫療體系的同時，亦應該關顧一下私人市場的發展，故此，我再一次向司長以及有關部門建議，能否考慮調升目前醫療券的金額，與此同時建議政府，考慮透過資助安老院舍，聘請本地私人醫療機構，進行定期檢查或者進駐院舍，為老人家提供醫療服務？

另外亦都想詢問政府對於私營安老市場發展的方向？如何與公共安老服務無縫對接？（接追問）

4.促研究引入大學城促進多元經濟增加就業職位
在教育發展方面，有關部門近年亦都做出不錯成績，但我仍然希望司長以及有關部門，能夠在促進澳門多元經濟產業方面能夠更進一步，而事實上澳門在發展教育產業化方面亦具有相當基礎和優勢。本人亦都促請政府是否可以考慮能夠善用土地，或者善用橫琴資源優勢構建「大學城」，例如引進海內外優質教育機構進駐澳門，或者聯動與本地高等大學共同合作，構建高等教育產業？縱觀內地以及世界各地，教育產業化所帶來的經濟助力絕對不容小覷，有研究指出每招收七名留學生便可以創造三個就業職位，而且相關職位亦能夠分布於教育以外的不同範疇，不單止可以增加市場上就業職位、帶動周邊產業、更可以增加人才培養以及促進產業多元。

5.如何提升教學質量
受一些學校同老師囑託，首先要多謝司長，在您們的推動下，政府將會增加老師的津貼，可以減輕他們的生活壓力。而關於司長的施政內容，他們亦希望司長能夠重點關心以下內容：

1. 政府有關部門將會如何持續減輕教師的非教學工作，以減輕他們的壓力，讓他們能夠有更多時間專注於教學工作和教學準備？
2. 評核制度為何為每個教育階段設下留級率指標﹖有關指標是否硬指標﹖對學業後進生，政府如何推動學校提供支援措施促進學生學習成功﹖是否需要定期檢視該評核制度的有效性？

6.關注發展體育之城政策下全職運動員的薪酬福利和培養
近年澳門體育運動員屢創佳績，他們的努力和成果，是我們每一位澳門人的驕傲。特區政府近日亦宣佈要將澳門發展為體育之城，但目前特區政府在支援全職運動員的資源上仍然十分之不足。現時全職運動員每月薪金資助最低只有$1500起。而絕大部份全職運動員的薪酬，都只介乎幾千元至萬多元不等，在資源有限之下，不單止難以吸引有潛質的新人加入，即使係現役的運動員亦難以為繼。

所以，我在此促進特區政府，應該全面檢討及調升現時對全職運動員的資助模式和金額，建立完善的合約薪酬制度，在福利、進修轉型、退役等提供更多保障，讓我們的運動健兒能夠活得更有尊嚴，無後顧之憂地繼續為國家、為澳門爭取佳績，在國際體壇上發熱發亮。

追問：
考慮到市民福祉，將資源傾斜於公共醫療當然是無可厚非，但由於「人跟資源走」這個現象，會令到市民過於集中公共醫療體系，增加了醫護壓力，增加了市民輪候時間，亦都增加了醫療事故的風險。目前澳門長者院舍所聘請的醫療人手其實非常有限，根本是難以應對兩千多個床位，故此大部份需求都會流向前線急診，對公共醫療體系造成一定的壓力。故此我仍然促請特區政府長遠考慮透過資助，聯動安老院舍與私人醫療市場合作，以及能否研究向私人醫療市場購買服務，以擴展目前家居醫療外展服務？因為一來可以減輕前線急診壓力，二來又可以減省市民輪候急診時間，三來又可以提升院舍服務水平。第四長遠亦可以穩定私人醫療市場發展以及增加本地醫護就業職位。希望司長以及有關部門多加考慮研究。

發展私營安老市場與公共安老服務無縫對接
澳門老齡化問題，雙老問題、失智症照顧問題等等無需要多講，而特區政府在這方面的服務供應遠遠追不上需求，服務使用者需要輪候時間亦都相當之長，當然這個世界上不會有一個政府能夠完全滿足社會需求，故此，發展私營安老市場與公共安老服務無縫對接，將會有助解決問題。建議特區政府以及司長，長遠應該考慮善用土地資源，引進海內外私營安老市場進駐澳門，真真正正去發展澳門的銀發市場。