議員之聲｜梁孫旭議程前發言：尊重及保障勞動價值，致力解決結構性失業問題

五一勞動節即將到來，本人藉此機會向廣大的勞動者致以問候，預祝五一勞動節快樂！

過去三年的疫情對勞動者產生巨大、持續的影響，本人希望政府把握經濟復甦的過程，努力改善本澳的就業環境，並持續關注僱員的勞動基準，保障勞動者的權益，讓勞動價值得到充分尊重。

本澳經濟逐漸回暖，但就業環境未跟得上經濟復甦的步伐，上周行政長官賀一誠回應本人提問時承認，現時本澳存在嚴重的結構性失業問題。本人認為，目前本澳的結構性失業問題多樣化，主要存在行業性、年齡性、技能性、工資性四類結構性失業問題，亦出現複合的情況。

當中「行業性結構性失業」的主要原因是近年經濟社會出現變化，部分行業失業人口增加而職缺持續減少，例如去年末季博彩業職位空缺率跌至接近零的水平，但有關失業者難以轉換跑道；「年齡性結構性失業」則主要集中在青年及中高齡人士，其中青年缺乏社會歷練，中高齡人士則因僱主不願聘請或技能、體力等原因難以再就業；「技能性結構性失業」主要是求職者無法達到僱主的入職學歷或技能要求；「工資性結構性失業」主要是不少招聘職位薪酬過低，尤其是外僱較多的行業，大幅減低求職者的意願，影響職業配對成效。

現時「一戶通」發布5000多個職位空缺，而面對萬多名失業者始終供不應求，再者5000多個職位未必能真正匹配到5000多名失業者；同時，政府持續推出多項就業支援措施，自去年起至今協助超過8000人就業，但就業困難者缺乏針對性支援，有不少就業困難者反映在多次求職中屢戰屢敗。

政府雖然表示就業環境會有所改善，但面對上述所提到的失業情況，現時未見政府推出具體的解決方案。為致力解決本澳結構性失業的問題，本人提出以下建議：

一、嚴格遵守《就業政策及勞工權利綱要法》的規定，確保本地人優先就業；加強職業培訓資源投入和制定人才培養計劃，推動本地僱員以高質量職業為發展方向；因應不同類型的結構性失業問題出台針對性措施，並分析失業者難就業的具體原因，優化《就業輔助及培訓規章》及《職業培訓專款規章》的內容，建議提升援助及津貼的金額，將支援範圍擴大至不同就業困難者，提供適切的培訓。

二、疫情期間，政府針對初入職場青年推出職出前程實習計劃及鼓勵僱主聘用本地待業居民的臨時性補助計劃，現時本澳經濟雖然逐漸復甦，但面對結構性失業嚴重的情況，希望能繼續推行有關計劃，尤其是針對就業困難者。

三、針對工資過低的問題，現時一些招聘職位薪酬偏低，無論本地人或外僱亦不願意入行，期望政府能夠透過公務員加薪帶動其他行業加薪；並促請按第5/2020號法律《僱員的最低工資》規定，及早檢討最低工資的金額，保障基層僱員有合理薪酬水平之餘，亦可盡量減少低薪職位流失。