議員之聲｜李靜儀議程前發言：促政府以實際行動積極完善勞動法律 提升僱員就業質量和勞動保障

今年一月，國際勞工組織發佈《世界就業和社會展望：2023年趨勢》報告，提及除了失業問題之外，亦存在經濟放緩使更多勞動者接受質量和薪酬較低的工作，物價上漲速度快於名義勞動收入使更多人陷入貧困的情況。儘管本澳經濟已逐步復甦，但仍有結構性失業、僱員收入大減以及勞動保障不足等問題，當局必須重視。

其中，本澳部分勞動基準水平較低且多年未作調整，唯當局近年較少主動檢討勞動範疇的各項法律。疫情三年，不少僱員無奈地忍受減薪和無薪假，部分人長時間停工但毫無保障；追討欠薪難上加難，甚至連申請墊支款項都被拒。多年來，有工傷意外的僱員遇到賠償的問題；此外，當局早年承諾會完善法制加強打擊黑工和過界工作，似乎又不了了之。

早前，本人在行政長官答問大會上，關注到僱員收入下降及修訂勞動法律加強保障的問題，行政長官表示：“關於勞工法例修改，經財司已作有關安排……會一步步進行。＂然而，今年施政報告並沒有列明檢討修訂勞動法律的具體項目，全年十六項法律提案項目亦完全無涉及勞動範疇。既然政府已作安排，就更應主動向社會交代修法計劃，並積極開展工作，充分聽社會意見，推動完善勞動保障。主要有以下方面：

第一，完善《勞動關係法》，提高勞動基準

現行《勞動關係法》生效近十五年，期間曾就侍產假、疊假補假及產假等開展七項優先修訂；但不少內容，例如法定年假和強制性假期等已三十年未作修改。當局須積極啟動全面檢討，尤其是優化對僱員的基本權利保障、工時制度和超時工作補償、各類假期制度、解僱賠償制度、產假和保障懷孕僱員就業等規定。此外，亦要持續檢討最低工資，加強僱員的法定保障。

第二，加強打擊欠薪，完善追討欠款機制和勞動債權保障制度

勞工界一直指出，現行法律及機制未能有效協助僱員盡快追討欠薪，程序冗長複雜，部分個案追討數年仍無法收回應得薪酬，且罰則過輕；更有公司懷疑藉著機制漏洞，故意不申報還拖欠員工債務，再申請公司結業，以逃避支付僱員欠薪，令員工和特區蒙受損失。當局必須完善有關打擊欠薪以及協助僱員追討的規範和機制，嚴格保障僱員薪酬權利。

第三，完善工作意外及職業病的賠償法律

現行工作意外及職業病的賠償法律實施近三十年，當局有需要就定義、工傷及職業病表、賠償機制、停工工資和治療費用給付程序等方面作檢討和適時修法，加強對受害僱員及家屬的保障。

第四，加強打擊非法工作和過界工作

對於遏止非法工作和過界工作，執法部門多年前已表示認同調升處罰，並表示會開展對現行法律制度及工作流程的檢討及研究，以加強阻嚇力；本人促請當局兌現承諾，完善法律並加強執法，打擊非法工作。
五．一勞動節將至，期望特區政府以實際的行動和明確的計劃，逐步提升居民的就業質量和勞動保障，真正體現對僱員群體的關注，讓居民同步分享經濟發展成果。