｜社 長：邱躍進
｜總編輯：張曉暉
｜來 源：蓮花傳媒
作為澳門經濟的支柱產業，博彩業對澳門的貢獻有目共睹。
但是，一業獨大像一把達摩克利斯劍橫亙在澳門的頭頂，直到2020年新冠疫情全球爆發，這把利劍終於重重地落下來！
一夜之間，澳門醒來，開始痛定思痛。
日前，澳門負責任博彩協會與亞洲責任博彩聯盟聯合主辦“產業多元促澳門經濟發展”專題論壇，各路專家及業界人士為疫情下的澳門開出幾劑偏方。
澳門負責任博彩協會會長 宋偉傑
澳門負責任博彩協會會長宋偉傑表示：剛剛召開的全國兩會確定了我國的十四五規劃，同時澳門也應該新的五年規劃，在構建粵港澳大灣區的大背景下，澳門經濟如何長期持續向好發展？
由“澳門負責任博彩協會”和“亞洲責任博彩聯盟”聯合主辦的今次論壇，是一場腦力風暴，我們希望透過主講嘉賓專業的討論，為澳門經濟產業多元化發展拋磚引玉，引發公眾思考，大家群策群力，為澳門下一步發展提供更落地、更有效、更新穎的建議和方案。
在回歸後的21年裏，特區政府一直在探索經濟適度多元化，扶持發展旅遊會展和部分體育賽事、影視文化展演、中醫藥等，取得一些成績和突破，但這些產業在澳門整個產業結構中的佔比依然微不足道。
經濟多元化是一個目標？還是有清晰的路徑？
亞洲責任博彩聯盟主席 蘇國京教授
聚焦產業 促澳門多元發展
（以下為蘇國京教授發言提要）
2020年澳門經濟下行，就業方面遇到了前所未有的挑戰，產業佈局不合理是關鍵因素。
《澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告》顯示：博彩業以前是、現在仍然是佔據澳門經濟的大頭，且佔比不降反升。如果只是簡單設法降低和刻意找其他產業替代博彩業，結果恐怕差強人意。
1
博彩業多元化
更符合澳門的現狀和特色
澳門應以博彩為核心進行產業鏈佈局，全產業鏈發展，成為全球博彩業軟體和硬體及周邊相關的服務中心，未來賭場和貴賓廳業務的占比應控制在50%以內，通過推動產業多元實現澳門經濟多元。
博彩是澳門的核心優勢，尤其在博彩郀I、管理、人才、服務、行銷等諸多方面，澳門在全世界具有不可替代的優勢和地位。
博彩產業鏈包含了遊戲設計開發、賭場設備（特種撲克、賭台、籌碼、輪盤等賭場相關硬體）、軟體服務（賭場管理、酒店管理、客戶管理等）、角子機、技術標準、行銷服務、安防工程、博彩業會展論壇等多個方面。
但是，目前絕大部分設備和服務，澳門都需要從海外採購。
如果可以引進相關的技術，由國際知名廠商在澳門獨資或合資生產，那麼澳門自然會成為全球博彩軟體、硬體和各類服務的提供商。
如果能協同全球專業機構推出地區和全球性行業標準，未來澳門定可成為國際博彩業的服務中心。
澳門回歸21年，博彩業收入來源99%是賭場和貴賓廳，澳門博彩合法化有其歷史成因和背景。
當然，任何國家和地區都不希望把賭博作為自身永久、單一的支柱產業和經濟主要來源，不論特區政府還是中央政府，之所以一直強調經濟適度多元化，就是為優化澳門經濟格局從長計議。
如果澳門博彩業未來發展的佔比可以做到賭場和設備、技術、服務等的收益平分秋色，何嘗不是一個好的選擇？這種博彩業的多元化發展，也更加符合澳門的現狀和特色。
2
參與國家戰略
與國家戰略深度融合
從粵港澳一體化，到一帶一路，再到大灣區發展，澳門歷次都是國家戰略政策推動的核心參與者。
由於歷史原因，澳門在非博彩業領域，例如科技、土地資源等方面都極其短缺匱乏，而中央的一系列戰略，以不同形式彌補了澳門的這些短板。
大灣區的人才和行業經驗，橫琴的配套土地，珠海十四五規劃協同支持，都將對澳門經濟發展產生積極推動。
點VS點
受疫情影響，國家戰略發展方向發生很大變化，2020年首次提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展思路。
中央要求點對點之間合作，點面結合，共同發展。
澳門是中國經濟發展一盤棋中的重要節點，同時又起到了與國際相通、相連的特殊角色，可以與內地城市互補合作、共贏共建，這將是未來澳門經濟發展的重要課題。
北京“兩區”+澳門
十四五期間，北京重點發展方向是圍繞“兩區”建設推進。
所謂“兩區”是指“國家自由貿易試驗區”和“國家服務業擴大開放示範區”。
如果北京和澳門進行合作，可以探討各種可行的模式，比如：
澳門作為北京對外視窗和各種創新的試點？
北京在經濟、金融、文化、法律等方面助力澳門？
澳門服務業和地理優勢輔助北京？
雙方若能構建互補、互通、互贏的新模式，前景可期。
發展特色金融
2020年11月，國家發展改革委曾表示：研究探索在橫琴建設澳門證券交易所，有利於支持澳門發展符合自身實際的特色金融產業，推進澳門經濟適度多元發展，助力粵港澳大灣區建設，發改委將會同有關方面積極參與相關工作。
探索和推動澳門特色金融發展，將是澳門經濟多元發展的重點和核心支撐，一旦澳門可以成功試點金融交易市場、人民幣結算等金融項目，對澳門長遠發展將起到決定性作用。
完善修訂博彩法規
博彩是澳門的核心產業，和其他國家或地區相比，在澳門博彩業的組成中多出一個重要組成部分：博彩中介業，這個行業受到澳門特區法律的管轄和保護，這在全世界實屬罕見。
但是伴隨時代變遷和進步，互聯網及科技的高速發展，澳門現有的博彩法律、法規已經很難應對和解決現行博彩業發展中遇到的各類問題。
如何解決賭牌到期的難題？
如何加強和規範博彩中介人管理？
如何應對線上博彩給澳門帶來的問題和糾紛？
當在內地與澳門某些法律重疊、甚至衝突時，如何面對和解決？
澳門博彩業法規的完善修訂，已時不我待。
澳門理工學院 曾忠祿教授
澳門經濟多元化對策研究
（以下為曾忠祿教授發言提要）
經濟適度多元化問題，在澳門回歸時就已擺上特區政府的議事日程，但21年過去了，多元化不但沒有改進，反而日益困難。
面對現實
1.澳門政府財政收入對博彩業的依賴進一步加深，2019年政府財政收入80%來自博彩直接稅。
2.政府來自非博彩的財政收入呈快速下降趨勢。
3.就業人口高度依賴博彩業，2019年，博彩業（含博彩中介）、批發零售和餐飲酒店三大行業雇用了澳門50%的就業人口。
4.抗風險的能力低，2020年內地國內生產總值增長2.3%，香港萎縮5%，新加坡萎縮16%，而澳門下降了57%，是全球受新冠疫情影響最大的經濟體。
多元化要新思路
澳門經濟的.多元化要有新的思路，轉換視角，重新定義澳門經濟的多元化問題。
定義1
澳門經濟多元的問題是澳門產業結構過於單一的問題
解決方案
增加更多產業
定義2
澳門經濟多元的問題是產業結構不平衡的問題。
解決方案
發展幾個有競爭力的產業
定義3
澳門經濟多元的問題是缺乏能在博彩業不景氣的時候，有新的財政收入來源的問題。
解決方案
除了尋找能在未來爲澳門帶來新的財政收入的産業外，將部分財政盈餘用於投資，獲得新的收入渠道。
定義4
澳門經濟多元的問題是客源單一的問題
解決方案
印尼、印度、越南、日本、新加坡五國到澳門的旅客從2010年110萬降到2019年只有72萬，年均遞減5%，但這些國家出境游按年增長6%。解決客源下降，要探索吸引非博彩旅客到澳門的方法。
賦予旅游産品意義
過去，旅游目的地競爭是産品功能的競爭，也就是吃喝玩樂方面的競爭。
但在旅游市場高度发达、競爭日益激烈的今天，單靠傳統的美食、購物等功能竞争，已不能拉開同其他旅游目的地的距離。
澳門需要在旅游産品的意義上進行創新，這方面澳門有一定的潜力，有許多世界級的藝術瑰寶：
康熙皇帝出遊
永利澳門大堂
永利澳門大堂
嘉慶年間的花瓶
永利皇宮
超現實主義藝術家達利的舞女
美高梅澳門大堂
這些珍貴藝術品的價值及背後的故事游客並不知道，絕大多數澳門人也不知道。
因此，澳門旅遊產業一方面要在文化建設和情感設計方面做更多的投入，另方面也要挖掘現有的藝術瑰寶背後的故事，幷通過有效方法向游客傳播，才能顯示澳門旅游産品的意義。
產業多元
促澳門經濟發展
以下為五位嘉賓發言提要
立法會議員 鄭安庭
延伸大健康養生產業
目前，特區政府在幾個方面針對性發展：一個是中醫藥產業，一個是金融。
中醫藥產業要如何利用澳門優勢？我認為，可以往大健康養生產業延伸。我們有很好的酒店，並且融入大灣區發展。
廣東省的優勢是什麼？
是魚米之鄉，是個養生的好地方。如何通過澳門這個平臺，向養生業、大健康延伸？我認為，可以在中醫保健上動動腦筋。
另外，金融該怎麼做？
大灣區內有香港經驗，有深圳經驗，另外我們還有上海經驗，澳門有客源、有博彩、有很多來自世界各地的基金投資。
高端客人到澳門來，如果只是賭的話，吸引力不大，輸的次數多就基本上沒興趣再來。但是如果除了賭，還有旅遊，還有投資，他們就會常來。
那麼來澳門投資什麼？
可以沉澱一些資金投資大健康產業，讓更多人來參與。
開發直升機航線服務
能不能在灣區開發直升飛機航線？
為什麼20分鐘的直升飛機票價要4500這麼貴？有沒有條件便宜一點？
能不能到深圳南站、廣州南站直接把高端客人接到澳門來？雖然高鐵很方便，但是能不能從出行上就讓高端客人享受到澳門優質的服務？
如果直升飛機在灣區幾個城市布點，又可以衍生出直升飛機產業服務，其他很多服務就能跟上，這方面澳門有需求、香港也有需求，有需求就可以引導我們的產業去生產、不斷提升，包括直升飛機製造、直升飛機維修、駕駛員培訓，通過澳門這個平臺，在灣區打造一個新的產業出來。
澳門理工學院公共政策研究中心
呂開顏副教授
其實澳門什麼都沒有，我們只是在全球化下，有博彩營哔Y金，有中國內地龐大銷售市場，所以才創造澳門奇跡。
我個人理解，去年澳門是一個很尷尬的情況，很多人說澳門是雙循環的節點，但我認為，澳門現在裡外都賺不到，國外市場去不了，內地市場有刑法修正案也遇到些問題，那麼澳門怎麼辦？
立法會議員暨澳門科技大學副校長
龐川教授
博彩佔據支柱地位
我發現，現在很多人總是有點心虛，不敢大聲地講博彩？！
我一直說，在可預見的未來，澳門最大的支柱性產業沒有別的，只有博彩業。
在這麼小的地方、這麼少的人、創造這麼高的產值、這麼高的 GDP、這麼高的人均收入，只有博彩業能做到。所以講澳門多元的時候不要忘了這一條，你想，哪個行業能創造這麼多的就業機會？這麼高的產值？只有經濟穩定了，才能穩步發展，然後才能發展多元產業。
多元產業要從什麼角度去判斷？
剛有提到中醫藥產業，回頭看2018年、2019年統計局多元統計指標：中醫藥產業占GDP的0.07%，這個數字幾乎可以忽略不計，它對澳門沒有任何的影響，當然如果能把大健康發展起來，那就健康了。
另外，特區政府也找金融產業，之前叫“特色金融”，後來改成“現代金融服務業”，國家十四五規劃用的還是“特色金融”。
這個目標是對的，至少2019年的特色金融增加值290多億，未來希望做得更大。它不佔用很多的土地資源，有一棟樓做網路設施把金融人才聚集起來就可以。
從賭城到大學城
我一直認為，高等教育是比金融還要好的多元化產業。
現在澳門有36,000名在校大學生，如果擴大到10萬，學費提到10萬，就是100個億。學生們在澳門食宿一個月1萬，一年就算10萬，又是100個億。有些幫爸媽朋友代購什麼的，算100個億，這就300個億。乘以3，900個億，可以創造接近1000億的產值。
學生多了，創新觀念也多了，以後別人不會說澳門是賭城，而會說澳門是一個大學城，澳門的形象不就提升了？
呂開顏副教授：
我們知道要多元發展，很現實的問題就是要有“活水”，當然這個“活水”必須要在一個循環的體系下。
過去在全球化下可以實現，但是現在要進入一個雙循環裡，如果外循環無法實現的情況下，在內循環裡，澳門如何去適應新形勢？
龐川 教授：
給博企信心
刑法修正案對博企大客戶影響非常大，但是我相信未來會有一個好的發展方向，澳門會通過各種方式吸引更多優質中場客人來，但是特區政府要給六大博企及其他博企信心。
施政報告、特區政府年度規劃都對“博彩企業依舊是澳門的支柱性產業”的說法很少提及，或者說根本就看不到。
當博企看不到這句話時，他們的信心會不會有影響？會不會投入更大的投資，博彩元素也好、非博彩元素也好，吸引更多中場客人？這點是未來成敗的關鍵。
鄭安庭：
要痛定思痛
我不是潑冷水，澳門博彩業方面我們看到，貴賓廳成長到現在、再到新冠疫情、再到人大修法，貴賓廳的成長空間已經不大了。
但是這些貴賓廳的客人除了來澳門賭，能不能在這裡對他自己的事業、對他的投資、對他的身體有很大的意義？
我們不去增長高端的客人，怎麼增長？
假設，沒有13億人口，澳門怎麼辦？
能帶來投資、帶來健康、通過澳門去接觸、去紅利到葡語系國家的商貿平臺，這樣才能長久。
我也跟李偉農司長提了個意見，現在要怎樣以最快的速度救一下澳門，就像病了要馬上吃藥。
怎麼辦？
我們要看到自己的長處。
我們有什麼長處？
澳門的長處就是有這些漂亮的星級酒店，這些酒店不住也要維護、也要開支。怎麼利用現有的硬件，通過優惠價格、挖掘深度的“食、住、遊”特色，吸引遊客來。
再長遠一點，要利用澳門的政策優勢，打造中醫藥的、大健康的、中國與葡語系國家商貿平臺，把政策哂煤貌攀情L遠之計。
我們遇到的打擊，像颱風有天鴿有山竹，現在有新冠肺炎，再下去有什麼？不知道。
如果再有打擊怎麼辦？再有打擊肯定第一時間就是封關。
一封關我們又該怎麼辦？封關以後就沒有客人。
沒有客人我們怎麼辦？希望馬上開關，要不怎麼辦？所以，還是要朝國家現在的方向去思考。
很現實，開關後客人來了，簽證快，交通也快，酒店住滿了，澳門生意好起來了，澳門人又開始不想其他的，不動腦筋，算了……
所以我們要痛定思痛，今天有新冠肺炎，明天不知道有什麼？有的時候怎麼去突破？如何做多元化的增長？
呂開顏 副教授：
我們看到去年新冠肺炎下，有些地方的經濟還是很好，消費復甦也很快，比如海南島，零售非常驚人。特首也說，海南一些商場一天銷售甚至達兩個億。隔壁香港，金融市場也很發達。
所以在內循環下，只要找准定位，還是有自己的生存空間。
另外一個問題是關於周邊競爭，澳門未來發展會考慮到周邊競爭的情況。
曾忠祿 教授：
以文化出奇制勝
澳門一定要和周邊拉開差距。吸引遊客，單靠吃喝玩樂不會有優勢，也不會拉開差距，澳門還是要在文化資源方面做工作，挖掘一些跟其他地方不同的東西。
我舉個例子：內地兩個春晚節目，一個是央視春晚的《吉祥吉祥》孔雀舞，佈景和表演都非常高端；另一個是河南省春晚的《唐宮夜宴》，《唐宮夜宴》受歡迎程度遠遠高於《吉祥吉祥》，成為春節期間最火爆的一個節目。
為什麼地方春晚節目，受歡迎程度會高於央視？最主要是它滿足了年輕一代的情感需求，滿足他們對文化意義的追求，意義的創造比表演技藝更重要。
澳門要在文化創意上滿足遊客的需求，澳門最大的優勢是有幾百年中葡文化的互補與融合，有沒有可能挖掘一下澳門在這400年間，在全國對外封閉的情況下，成為唯一通向海外的出口。眾多中華先賢歷經各種艱辛，冒著生命危險，漂洋過海到美洲去發展的不屈不撓的奮鬥精神，能否挖掘這些題材，為澳門的城市文化挖掘出一個與眾不同、又具有崇高精神意義的主題？
有創造就吸睛
內地刑法303條主要打擊的是到內地去拉客，如果不到內地拉客，用其他方式把遊客吸引過來，他自己來澳門，就不涉及違反刑法303條的問題。
澳門要創造些東西，用非博彩元素吸引客人來澳門消費，這方面完全可以做很多工作，尤其可以創作有轟動效應、像《唐宮夜宴》這樣的節目，減少刑法303對澳門的衝擊。
呂開顏 副教授：
這是一個好方向，澳門有很多文化資產可以好好利用，澳門也是400年宗教文化傳播的一個基地，文化基地的打造需要更多專業人士。
蘇國京 教授：
產業缺深度
澳門有一個核心的問題，就是任何一個產業都缺乏深入。最重要的旅遊博彩業，但是我們發現，以前內地所有旅行社，港澳遊的澳門部分只有一天，一日遊。
為什麼一日遊？
開始是因為房價的問題，香港客房便宜，要麼住珠海，要麼住香港，時間長了之後，就沒有發現澳門有更多的旅遊資源。
我的感受就不同，我從2008年開始在澳門，澳門的美食、傳統小店、黑沙灘等等，很多地方我都去過，我的感受是，澳門可開發的旅遊資源比香港多！但是我們沒有開發，沒有告訴大家，沒有人知道澳門到底有什麼。
如果往深度做下去，我相信任何一個行業都能做好。
澳門是全世界最牛的博彩中心，但是撲克牌、賭桌、軟體、硬體、老虎機……沒有一個是澳門生產的，沒有民族設備，說明這個產業依然沒有做深。
所以，先不說多元化，最核心的博彩產業都做成這樣。希望將來，澳門不論發展哪個產業，一定從深度上多加考慮。
呂開顏 副教授：
在澳門狹小的空間裡，是否具備足夠勞動力、生產技術及資金？資金我相信不是太大問題，更多需要的是企業家的眼光。
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