尊敬的行政長官閣下：
澳門樓齡30年以上大廈約5000幢，當中不少出現電力設施或水管老化、滲漏或外牆失修等安全隱患；儘管特區政府多年來一直關注推動舊區更新工作，然而，不少居民反映，即使有意願維修或重建，在實際開展重建或大型樓宇維修時困難重重，例如業權問題難於處理、無管理機關、有關行政程序繁複需時、業主難以負擔高昂的成本和缺乏誘因等現實問題，舉步維艱；社會期望政府有更多實際工作推動和支持。
“三五規劃諮詢文本”建議以「政府主導、市場運作、因區制宜」加快都市更新，但關鍵是如何落到實處。政府必須從頂層設計整體部署，結合大型都更與“微改造社區”雙軌並行，除了盡快落實擴大置換房、暫住房的使用範疇，減免舊樓重建溢價金等，加大對都市更新和樓宇維修項目的支持力度，增加重建誘因，持續美化市容，同時讓更多本地中小型建築業界及僱員參與其中。請問 行政長官閣下，政府今年及下階段將有何實質政策措施，從法律、行政支援及資金等各方面，真正落實加力推進都市更新工作，與居民同心營造安全宜居社區？
行政長官回答：多謝黃潔貞議員、李靜儀議員、崔世平議員、李煥江議員、梁鴻細議員同李良汪六位議員提出的問題。咁多議員不約而同共同關注都市更新問題，充分講明都市更新的重要意義，亦是大家俾咁多關注，代表社會對這問題關注度。佢同民生改善、經濟多元、文化傳承、城市治理都十分密切。黃潔貞議員主要系關注都市更新頂層設計及統籌。李靜儀議員主要關注法律、行政支援同資金方面的實質問題、舉措。崔世平議員主要關注都市更新、城市治理以及經濟發展點樣聯動。李煥江議員，主要關注系都市更新的新理念、新政策以及新舉措。梁鴻細議員主要關注都市更新工作中如何盤活以及用好政府公共房屋資源。而李良汪議員主要關注三無大廈治理問題。
下面，我做一個整體的一個回應。議員講到我們同國家層面睇都市更新是國家十五五規劃重點內容之一。日前國務院確實印發城市更新十五五規劃專項規劃。明確提出建立可持續城市更新體制機制及政策法規。高質推進城市更新，為澳門推進都市更新工作提供重要指引及參考。都市更新是一個綜合工程，必須統籌謀劃，系統性推進，以求實現改善舊區環境、提升居民居住素質、保持適當個人口密度。有效保護以及活化利用歷史建築，同時引入新經濟業態，培育新增長點，增強城市韌性及安全性等方面的綜合效益。特區政府將立足於澳門實際，推動建立政府主導、市場運作、市民積極參與、因區制宜。綜合利用重建及活化片區，開發商結合一整套都市更新模式。
第一是發揮政府主導作用，完善部門職能，加強都市更新政策頂層設計以及統籌部署。充分發揮土地工務局都市更新主管部門作用。土地工務局重組之後，統合城市規劃、土地管理以及都市更新職能，將會更好從法律制度、規劃編制、土地利用、工程審批以及社區協作等多個層面推動都市更新。其中新設立的城市治理廳，將會強化樓宇修復及維護工作相關職能。
二，是推動都更公司更好發揮推動都市更新職能，包括透過商業化市場運作等靈活方式進一步掌握希望重建業權的業權人訴求，是發揮主導政府主導作用方面。第二，在城市體檢工作方面，希望建立都更規劃模式，有序推進舊區樓宇老齡結構現狀普查摸底工作。今年計劃開展都市更新優先發展區規劃體系研究，深入分析本澳舊區實況，建立實施導向都市更新規劃模式。研究將訂立專項都市更新單元，譬如小片區規劃，微改造社區單元規劃設計原則，提出都市更新標準作業流程。系統分析澳門發展潛力不同的區域類別以及相關的獎勵誘因，制定獎勵措施以及管控標準，希望透過研究形成兼具實踐指導性，可操作性規劃成果，為各項規劃提供都市更新思路。
另一方面，要調法修規，加快破解法律以及制度障礙，為都市更新工作提供更好配套支持。持續檢視都市更新法律制度執行情況，探討税務優惠等措施，為都市更新提供更大的便利以及誘因。總結土地批給實踐經驗，探討土地溢價金減免方案。善用政府資源為都市更新提供更大助力方面，推動已經落成置換房、暫住房以及經屋等政府資源合理運用，研究擴大其適用範圍同範疇。以便以更多元方式增加業權人參與重建意願，穩步推進暫住房租金及分配方式的修訂工作。樓宇維修保養方面，特區政府將增強業權人履行對自身樓宇進行維修保養的意識同義務，不過按照《都市建築法》制度規定，樓宇入伙後滿10年，及之後每五年或者樓宇出現失修跡象時，業權人需要對樓宇進行保養同維修。在資金支援方面，特區政府正在推進樓宇維修基金行政法規同相關資助計劃修訂工作。目標係擴大資助範圍、項目範圍同金額支持，讓業主可以開展樓宇維修工程。
P級同M級樓宇共同維修部共同部分維修資助計劃對象，係樓齡30年或以上的低層樓宇。提高低層舊樓業主進行樓宇維修意願。就城市渠道同管線基礎設施管理同維修方面，舊區地下管線老舊問題未來會配合多項發展策略。有序開展道路工程同管線鋪設。並且透過合併施工方式，盡量減少基建工程為市民帶來不便。繼續透過增建、更新、擴容等工程手段，對有條件區域進行渠網升級同改造工程，改善同提升城市排水系統。
城市美化方面。發揮市容美化整治工作組的作用，統籌開展過街天橋的整治計劃。今年將以馬統領作為過街天橋整治計劃的試點，並逐步擴展到其他舊區。持續優化舊區原有的綠化景觀，在具備條件的綠化帶內進行植樹工作，以節約成本，因地制宜的原則，引入適生的開花、觀葉、造型以及有香氣等不同類型的植物互相搭配，提升社區的綠化水平。在三無大廈的治理方面，政府將完善治理機制，提供不同的支援措施，例如樓宇管理的資助，舉辦管理機關培訓課程等。
為成立管理機關，召開分層所有人大會等，提供技術輔助。持續推行樓宇消防安全巡查。2026年截至今年五月，對本澳住宅樓宇進行防火安全排查以及巡查，一共係1980次。高度重視工地以及工程的消防安全，已經設立優化在建及維保工程監督、監管跨部門協調小組，對在建、維修以及保養樓宇及場地工程進行恆常安全監督，透過多渠道深入社區進行宣傳教育。政府亦都鼓勵業權人定期對自身樓宇進行維修保養，都市建築法例制度已經全數豁免樓宇維修保養工程計劃税項。
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