議員之聲｜林倫偉就 「優化職業保障　守護僱員安全」提出議程前發言

過去一年澳門發生數宗較嚴重的工業意外，包括有新城A區公屋地盤吊機事故、新口岸大廈冷氣技工高處墮落、酒店升降台機件事故、碼頭工人不慎墮海意外等等，相關事件令人深感痛心。事件亦再次提醒我們，必須審視現行的職安健制度，特別是在高風險及特殊作業環境下，是否具備足夠保障並有效落實。

近年在當局推動下，本澳工傷總數略見下降。二三年亦通過《建築業職業安全健康法》，初步建立工地安全管理制度框架；同時積極舉辦培訓講座，提升業界對化學品處理、起重操作及防護裝備等風險的認識。

但隨著新業態在本地興起，例如外送平台的配送員，他們長期處於戶外環境，需面對交通風險、天氣變化與裝備缺乏等問題，但行業保障不足、責任界定模糊，令不少僱員處於保障真空。另一方面，《職業病及工傷賠償制度》自實施至今已逾三十年，雖歷經數次行政命令微調賠償限額，但法例整體架構未有根本性改革，難以全面回應當代工作環境變化，如醫療、生活成本的升幅，亦不利於形成有效的風險分擔與守法的實效。

為此，本人提出以下建議：

一、針對高風險作業環境，建議當局聯同有關部門，檢視並完善特定行業的安全操作細則，特別是針對夜間作業的風險評估與應對機制；同時推動僱主定期安排職安健培訓，提升員工風險意識及應變能力。

二、推動研究「新業態職安健規範」，澳門現時對平台經濟下的新業態模式，如外送員，仍然缺乏明確的責任規範與保險制度。建議就工時安排、事故處理、保險保障等方面，設立制度框架，為新興行業的工作者提供基本保障。

三、建議當局全面檢討《職業病及工傷賠償制度》。在改進的大方向上，不應該只局限於賠償金額的微調，更重要是結合當代工作環境與通脹變化，在制度設計、理賠程序、風險分擔機制上進行現代化改革，務求提升僱員的保障實效與公平性。

總結而言，職業安全不應該流於口號，更須當局及業界攜手合作，透過恆常性的制度、監管與宣教全方位配合，才能共建更安全、更有保障的職場環境。