群力倡完善《電信法》促進數字經濟與經濟適度多元發展

【環球新聞報訊】為配合本澳經濟適度多元發展規劃，搭建現代化數字經濟法治體系，特區政府日前完成《電信法》法律草案討論。群力智庫副理事長李永健期望當局藉此持續優化電信牌照管理制度、強化數據安全與跨境數字流通規範、完善監管電信網絡規範與產業創新，為數字經濟發展及多元產業高質量發展築牢網絡與數據基礎支撐。

新法聚焦基礎設施提質降本，構建法定化公共資源共享機制，明確管道、桿路、機房等電信基礎設施開放義務，規範共享定價、審批流程及爭議調解機制，避免重複建設、壓低產業用網成本。與此同時，在推動基礎設施共享之餘，亦關注是否透過配套行政法規平衡營運商的合理投資回報，合理制訂共享定價，清晰劃分多方共用場景下設備故障、網絡事故的責任歸屬，同時考慮舊有管道、桿路客觀技術承載上限，避免過度強制開放削弱營運商對新基建的持續投資意願。同時簡化5G、物聯網、算力節點等新基建審批流程，靈化頻譜資源配置，將電信普遍服務覆蓋至中小微企業、科創園區及橫琴合作區聯動園區，夯實全產業數字化底座。

在市場監管層面上，李永健期望當局優化電信牌照管理制度，落實網絡與服務分離發牌機制，並合理降低數字服務企業准入門檻，激活本土數字服務、跨境電商、行業智慧服務等新業態活力。同步做好風險管控，建立對服務牌照持有企業的技術條件、網絡安全能力的審核與事後監管機制，釐清底層網絡營運商與上層服務商的安全責任邊界，減少後續網絡安全、不良資訊的連帶風險。

此外，李永健建議新法強化數據安全與跨境數字流通規範，對接本澳個人資料保護、網絡安全相關法律，明確電信運營商數據傳輸、存儲安全責任，為特色金融、大健康、高新科技、會展文體產業的數據應用提供更完善的法治保障。同時在築牢網絡安全防線的同時，要預留粵澳、中葡跨境數字服務制度接口，優化跨境網絡互聯互通審批，助力澳琴一體化及大灣區數字協同發展。

李永健進一步期望藉《電信法》的優化，兼顧監管規範與產業創新，通過動態配套行政細則、多元主體諮詢機制，平衡網絡安全、公共服務與產業發展需求，以完備的電信法治釋放數字經濟動能，推動本澳產業擺脫單一依賴。建議法案生效後加快出台相應配套行政細則，把基礎設施共享定價、顯著市場力量的認定標準、爭議調解機制予以明確，令法律條文可以更能落地執行。