今年世界職業安全與健康日(4月28日）的主題是探討人工智能(AI)和數字化技術對職業安全與健康的影響。現時，不少行業工種的工作形態都因應人工智能的發展逐步改變，人工智能一方面有助降低工作風險、提高效率，加強安全與健康監測等，但同時會帶來其他方面的影響，例如重複性高或規則明確的工作容易被取代，導致部分低技能工人失業或工時減少。為加強保障僱員權益，當局需要確保人工智能技術循安全、公平的原則使用。
以建築業為例，部署AI機器人或無人機進行檢查能減少人員進入危險區域，但行業需要作出適應。以飲食業為例，AI可即時監控廚房溫度、油煙濃度等環境指標，部分工作如點餐、傳菜等流程都可能被自動化機器人取代。不少行業員工都可能需學習掌握新的操作技能。
建議當局因應科技和人工智能快速發展，加強風險預測和研究分析，減少人工智能和數字化技術帶來的職業安全風險，同時強化個人資料保護的相關法律。
另一方面，傳統層面的職安健問題亦需要優化；近年，當局進行了《建築業職業安全健康法》的修法工作，且法律生效超過一年半，建築業工作意外受害人數有所減少。但其他範疇，例如近年高空清潔或冷氣設備安裝，以及橋樑施工等作業安全風險有所上升。建議當局完善職業安全培訓和指引，確保所有高風險工作都能提升安全性，以及僱員得到足夠的保障。
另外，《工作意外及職業病所引致之損害之彌補之法律制度》實施至今近30年，除了定期檢討賠償金額以外，有關優化賠償程序和支援機制等方面仍然有待提升，建議持續完善各行業職安健法律法規，加強巡查和宣傳，推動僱主加強工作場所安全管理，減少工作意外。
為此，本人提出以下質詢：
一、人工智能影響不同行業的發展，在職業安全健康發展方面，當局如何評估人工智能的發展對僱員帶來的影響？資訊科技應用廣泛，僱員的職業安全和健康問題可能面臨新的狀況，有否需要制定新的政策和法律，確保這些技術得到安全的應用？
二、《建築業職業安全健康法》已生效一年半，目前持有建築業安全主任、安全督導員准照申請情況如何？除了建築行業，其他工種亦有可能需要高空工作，例如高空的外牆清潔或冷氣設備安裝，以及橋樑施工等，其風險亦較高，須更為著重安全問題。當局會如何完善有關安全培訓和指引，以及持續完善職業安全健康相關法律，加強對僱員的安全保障？
三、《工作意外及職業病所引致之損害之彌補之法律制度》實施至今近30年，當局會否啟動對制度作全面的檢討完善工作？
澳區政府勞工事務局關於立法會李靜儀議員書面質詢的回覆如下：
遵照行政長官指示， 本局對立法會2025 年5 月9 日第404/E341/VII/GPAL/2025 號公函轉來李靜儀議員於2025年5月2日提出，行政長官辦公室於2025年5月9日收到的書面質詢，回覆如下：
隨着人工智能和新興技術的發展，本局持續因應不同行業的工作環境、技術與安全措施等的變化，開展研究和風險評估，制定及推出適切的工作安全指引，並會適時開辦職安健講座、更新宣傳教育和培訓的內容，從而更好地保障僱員的職業安全及健康。
自第2/2023 號法律《建築業職業安全健康法》生效後至2025 年4月，共1,626人獲發安全管理人員准照，其中876人同時獲發安全主任及安全督導員准照，62人獲發安全主任准照，以及688人獲發安全督導員准照。
此外，考慮到除建築業從業員外，高空清潔、冷氣設備安裝及橋樑施工等，亦可能涉及高空作業，故本局自2018年6月起，持續推出“建築安全特定訓練計劃”，課程內容包括高空工作、使用電力、密閉空間工作、起重機械檢查及安全操作等，為從業員提供特定工序的深化培訓。截至2025 年4 月， 共有13,196 人次參與有關課程， 其中12,124人次考獲“建築安全特定訓練證明”。
另一方面，本局每月均會舉辦職安健公開講座，為參加者講述高風險工序注意事項及近期的職安健熱話，而因應踏入夏季，會相應加入冷氣安裝與維修工作安全方面的內容。本局亦與業界團體持續合辦專題講座，讓從業員掌握相應的工作安全資訊。針對橋樑施工方面，本局更會持續派員到相關工程地點舉辦專題講座，與承造商合作，積極為工作人員進行培訓，以加強人員對施工安全的關注。2025年1月至4月，本局向涉及高空工作、建築及其他行業的從業員開辦了48場次的職安健講座，共1,870人次參與。
此外，本局針對冷氣機安裝及高空工作等工序，推出相應的工作安全指引，並持續推出“安全帶、防墜器及獨立救生繩”、“流動式臨時防墜繫穩裝置”和“輕便工作台”等多項職安健設備推廣計劃，讓符合資格的中小企業免費申請有關的安全設備，從源頭做好職安健工作。
對於社會上任何有關檢討八月十四日第40/95/M號法令《工作意外及職業病損害的彌補法律制度》及職安健法律法規的意見和建議，特區政府會認真聆聽，並結合本澳的實際情況作審慎考慮。
勞工事務局局長
陳元童
2025.05.22
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