林倫偉議員問 :
問題一、維護國家安全意識加強、國家安全法制優化工作
在中央政府的支持和行政長官的領導下，澳門的保安範疇是全面貫徹總體國家安全觀，推進了澳門的維護國家安全的體系和能力的現代化。這方面來講，當然也離不開保安範疇上下人員的同心協力，共同去守護澳門。今天想和司長談到以下幾方面的問題。
關於國家安全法制的優化工作方面
特區政府的施政方針上也提及，將聚焦政策落實全面貫徹，施政方針中提到的參與配套立法的核心要求，嚴格對標特區政府的總體部署。也提及過國安的法律體系上，系統上是參與完善維護國家安全的配套法律工作，著力構建一個系統原備、科學規範、運行有效的法律框架。
問 : 在這幾年內，我們都立了不少法律與國安有關，大家比較熟悉的就是保守國家秘密法，或者是通訊截取和保障法律制度，更加引起市民關注的就是維護國家安全法的修法工作，這些都是個別的一些法律。這個能否形成一個(配套立法)體系呢？
因為施政報告裡面講到參與配套立法，健全國家安全法的體系工作是一個比較長遠的工作。另外，
問 : 施政報告裡面也有講到，要實現這個工作是要“有機銜接、聯動集成”，那怎樣理解這兩句說話呢？
問題二、治安管理、打擊跨境、電訊、網絡、詐騙、換錢黨犯罪
在治安管理上面，儘管澳門整體社會的治安態勢都比較良好，但仍然有各類的犯罪情況偶有發生，這一方面我覺得要加強。警務資料的開發和應用和情報分析和分析能力都很重要的，這方面司長都講過。才可以精準地對應治安風險的評估，做到一個前瞻性，剛才有兩位議員講到前瞻性這個詞語，我也很認同。想問問司長，近年尤其是
問: 疫情之後，澳門的社會治安的情況有什麼明顯的變化?
哪些案件多了，哪些案件少了，這是第一個。第二個，關於跨境犯罪方面，包括打擊電訊網絡詐騙，販賣毒品，非法兌換，走私活動，組織偷渡，這些
問: 跨境犯罪，現在的情況是如何呢？
有沒有通過和周邊警務部門的合作，去提升聯合打擊這些犯罪的效率？因為在國家安全展裡面，我們都聽到那個旁白向我們介紹，粵港澳三方是聯合防控重大事件機制，強化大灣區整體疫情，包括應急和聯合救援能力，這些都做得很好。想司長跟我們分享一下，
問:這些超越了澳門境內跨境犯罪的情況，這方面來講如何去防範。
前幾年司長都跟我們強調，有關當局，尤其是司法警察局，都努力宣傳提升市民的防騙意識。當然，偶爾市民都會受害。在這方面來講，隨著社會的發展，這些騙案的性質都發生了變化。由以前的騙錢，到現在的騙人，就是整個人騙了他。今早司長都說了，有騙去東南亞的，有騙去臺灣的。其實早前我查回資料，聯合國毒品和犯罪問題辦公室，即是UNODC，它說這種網絡詐騙，已經呈現一個全球化的趨勢。就是說不單止，我們熟知的東南亞、緬北這些地方，甚至乎有些是非洲地方、南美地方，都有關於很多這些犯罪集團。當那些地方政府想清剿這些犯罪集團的時候，他們會出現一個叫做據點轉移，即是由A點轉到B點，而且那個犯罪會有一種叫“外溢效應”，即是向外擴散的效應。所以很多時候就好像一些癌細胞一樣，擴散到不同的地方。作為一個單獨的國家，他要單獨去處理這件事是不容易的，所以必須要形成一個合力。澳門一個這麼小的地區，在面對這些詐騙的時候
問 : 面對這個詐騙的時候，我們應該怎樣去處理呢？
問 : 我們跟中國政府在這方面來講，有沒有一些聯防的機制？
問 : 在情報交流上面有沒有一些互通的機制？
問 : 另外，應該都會跟聯合國，或者跟國際刑警之間有所聯繫。我想問一下，跟國際刑警的聯繫方面，我們是以..是用中國澳門的名義，還是用中國成員的身份名義去跟他合作的呢？
問 : 最後，我們有沒有派一些人員去參與一些內地和一些國際的培訓項目呢？去接受一些新的知識，更加全面、更加了解整個詐騙犯罪方面的一些信息，有效防範。
問題三、未成年子女通關
以前我們過關就要帶證件，現在先是指紋，後來就是紅膜，接著現在就是面容識別。之前都跟司長講過的，這個對於大部分人來說是有好處的。但是有些家長都反映他有一個擔心，就是他們的未成年子女。因為平時我們過關的時候，就要用證件。現在如果澳門關的話，證件或者一戶通都可以的。
在這方面來說，未成年人，他如果沒有證件的話，一戶通要掛在他的家長身上，所以他應該是過不了關的。但是內地會不會出現一個缺口，就是回鄉證，他沒有回鄉證之下，他會有一個面容識別。因為我們也聯絡過有關出入境的部門瞭解，如果家長要禁止未成年人出境，是要父母雙方同時去到申請，禁止未成年人出境，這樣才可以成效。而解除的時候，又要親身去解除他，這個是一個不便來的。但是以前的家長，可能他擔心未成年人離開了澳門，可能會有危險，以前最簡單的方法就是收起他的回鄉證，這樣他就出不了關了。但是現在收起回鄉證，又辦不到，為什麼呢？收起回鄉證的時候，他可以用面容識別，因為作為澳門的學生，他有時候會拿身份證去辦一些申請註冊，或者學校有時候會叫他帶身份證回來。就是說當他拿著身份證的時候，他就有機會通過面容識別，回到內地。這個可能是，他可能覺得出現了一個漏洞，那怎樣可以更好地防範未成年人利用面容識別去偷偷地出了過關去玩呀，或者去消費呀，那這方面來講，可不可以提供一些有效的措施，或者便利的措施，或者可不可以利用一戶通上面的申請，簡單便捷地去幫助一些有未成年人子女的家長，解決這方面的問題呢？
黃少澤司長回覆︰
回答問題一 (關於國家安全法制的優化工作):
剛才林倫偉議員提到這方面的問題，就是怎樣的配套立法，就是要結合這些情況。但是這個不是全部列舉，是舉例性質。就是這幾方面是最重要的，但是可能涉及其他的，其他的可能都會有。現在特區政府正在就這個配套立法的相關的工作進行梳理，也都會做出有關的規劃出來，而且會根據這個規劃，按照輕重援金進行相關的立法的工作。關於國安配套立法那裡，我剛才已經說了，我們現在是在梳理，梳理有關的法律立法的工作。
回答問題二 (公共安全治安管理、打擊跨境、電訊、網絡、詐騙、換錢黨犯罪)
公共安全方面，其實以去年為例，哪些案件增加了呢？詐騙是少了的，但是電腦詐騙是大幅增加的，信用卡犯罪大幅增加，這個也是疫情影響之後，這種非接觸性犯罪增加了，因為大家習慣以網上進行消費，用信用卡或者MPAY(電子支付)或者其他方式進行消費，這類犯罪增加了，因為安全意識有所提高。
換錢黨的問題，其實現在的效果都不錯，經過去年有關立法之後刑事化，這個工作是取得比較好的效果，去年從刑事化之後開始，法律生效到去年年底有89宗，今年1到3月份有132宗，這個效果都不錯。還有一件事，就是他(犯案人)留案底，還有就是充公有關的錢、籌碼，全部充公，這個是最有效的。還有如果是集團式，我們以犯罪集團來進行這個檢控，這個更加有效。
另外就是電訊網絡詐騙方面，從騙錢到騙人(出國)，我都介紹了，我們暫時來講，騙人(出國)方面除了幾個去臺灣之外，東南亞就暫時沒有受害者，但是我們都以防萬一，都要提高警惕，大家共同去防守，這裡防線。
回答問題三(未成年子女通關)
關於通關的時候，兒童如果是用面容識別去通關，其實他是做不到的。首先第一件事，如果是按照法律規定，未解除這個親權的未成年人，如果是沒有行使親權或者監護人陪同，可以讓他出境。首先第一件事。第二件事就是你要進行面容識別，是要進行預錄的。預錄是要監護人去陪同才可以進行預錄。所以他是做不到的。預錄，就是你要做這個面容的預錄。去到那裡要拍一張照片，如果還沒成年，你是預錄不到的，相關的執法部門是不會讓你預錄的，所以你可以放心，這個沒有問題。
(追問)林倫偉議員 :
問題四、優化反詐小程序
司法警察局擴大反詐騙協調中心的規模，升級設備配置，更有效用監察分析騙案的態勢，開展預防打擊工作。有網站，網站上的資料很豐富，很齊備，但始終要上網就沒有那麼快捷。
據我所知，微信小程序那裡，司法警察局也有一個公眾號，裡面其實它的功能都很齊全，我也想過去看。其中那個詐騙搜尋器那裡，其實都可以輸入一些懷疑的電話號碼，或者是一些通訊軟件的匿稱帳號，甚至乎銀行帳戶，加密貨幣地址。總之它有一些記錄的話，它就會出現一個風險出來，但是這些是非常有用的。不清楚來電或資訊時可以使用。
但我覺得始終微信小程序。都是要進入微信才能使用。當然最快捷的方法是APP。因為在國家反詐中心2022年底它推出了反詐片騙法案後，同步推出了反詐小程序APP。APP的意思是安裝在手機的桌面。當它要使用時，直接點擊APP，便可以進入剛才的功能件中。因為這個對於長者來說，其實有時會比較方便一點。如果你叫他進入微信，再進入微信裡面，再進入小程序，或者進入公眾號的話，可能會比較複雜。當然，製作APP和製作公眾號的價錢是不同的。這個我知道，資源是不同的。但是在緊缺的情況下，其實這個
問 : 可否優先考慮，製作一個比較便民的APP，讓全澳市民都可以快速使用。我覺得這方面是有價值的。
司法警察局薛仲明局長︰
(追問回覆) 問題四、優化反詐小程序
首先我介紹一下這個反詐程式。現時我們用的反詐程式是有四個功能的。
第一、詐騙搜尋器。
公眾可以透過輸入可疑的來電號碼、電郵或者銀行帳戶的資料，經過這個系統對比之下可以分析到風險程度有多高，讓公眾有知識危險度。
第二、詐騙線索上報
即是向警方提供一些詐騙訊息的線索。
第三、詐騙知多點
即是透過這個程式我們可以知道更多詐騙手法、詐騙的技巧，令到公眾提高意識。
第四、騙案的知識
特別是公檢法、猜猜我是誰，他們的模式是怎樣，亦都讓公眾更加有知識。我們的反詐程式。
我們在2024年4月份推出，直到去上個月，總訪問的量是超過59000次。而其中使用這個詐騙搜尋器的功能，風險評估是超過28000次。而使用這個線上情報的功能是有1800次，運作是相對良好的。
我們司警亦都是持續聽取公眾的意見。我們在下一階段，特別是這個反詐程式，我們會進行一些更新，或者增加它的功能。主要有三項，
第一項，就是關於這個長者模式。可能大家都知道，長者可能看這手機，需要字比較大，圖案比較簡易，令他們更加明白。
第二項，我們會開放給用戶，上傳這些圖片。方便公眾在手機截圖上將那些詐騙的訊息透過這些線上的截圖給我們進行一個即時的調查。
而第三項，我們會讓這個用戶透過這些程式去訂閱我們會推送相關的警情通報而用戶也可以定時接收我們最新的反詐訊息。
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