為促進城市和諧及可持續發展，《城市規劃法》自2014年3月1日起生效；而根據總體規劃的規定，目前政府正開展“北區-1”、“外港區-1”和“外港區-2”詳細規劃，為有關區域的地段訂定建造條件，尤其最大許可覆蓋率、地積比率及樓宇最大許可高度，以及城市設計指引；但3份規劃仍需要一段時間、至2026年下半年才完成。
早前，青洲山地段業權人向外界披露發展規劃方案，提出與政府換地、由政府主導青洲山保育工作，計劃“青洲山片區”建設酒店、觀光纜車、住宅的綜合項目。
根據《澳門特別行政區城市總體規劃（2020-2040）》技術報告提出，包括青洲在內的“北區-1”的土地用途以居住為主，其自然資源包括具歷史及文化價值的青洲山，以及沿鴨涌河、筷子基北灣及筷子基南灣的濱水岸線。“北區-1”的城市設計指引包括將青洲山劃為不可都市化地區；區內包括屬文化遺產的被評定的不動產，有關該土地及鄰近土地的規劃草案需與文化局協調；新發展項目的建築高度應注意保護青洲山的景觀，例如從青洲大馬路望向青洲山山脊的景觀，以維護青洲山與周邊地區的景觀聯繫。
技術報告提出積極建設該區成為區域合作樞紐、“一河兩岸合作軸帶”及宜居社區；並按序推動逸園跑狗場原址的大型康體設施及相關配套建設，同時，加強保護青洲山及善用濱水岸線資源，提升區內生活環境。
作為已經建造不少住宅、商業、工業大廈及公共設施的地段的詳細規劃，影響著居民生活質素，政府必須審慎開展有關詳細規劃的各個階段及過程，以及相關發展計劃，為整體居民的生活質素及可持續發展作出長遠及前瞻性的規劃。
為此，本人提出以下質詢：
一、政府正開展“北區-1”詳細規劃，預計於2026年下半年完成。當局何時就有關詳細規劃的草案進行公開諮詢？有關詳細規劃目的是“以形成具休閒宜居、生態保育和產業升級的城市生活空間為目的”。在未出台詳細規劃前，當局如何增加設施完善居內的生活環境配套？若有涉及該區的發展計劃，如何確保符合宜居和改善環境的目標？當局將訂定甚麼條件以保護青洲山山脊的景觀不受高樓影響？
二、文化局曾表示“青洲山”屬被評定的場所，而避靜院位處所評定的場所範圍內，受《文化遺產保護法》保護；文化局將會與業權人溝通，促成其加快開展保護工作，並與各職權部門加緊合作，共同就青洲山的各項保護狀況作出跟進。政府目前在加強保護青洲山方面開展了哪些工作？有何具體計劃或要求？
三、日前，有居民提出青洲山的古樹受白蟻侵害，市政署表示私家地內的樹木保護保育由業權人負責，有困難署方可提供支援，會主動聯絡業權人了解有關情況，目前有關古樹的保護以及相關跟進情況如何？
澳區政府文化局關於立法會李靜儀議員書面質詢的答覆如下：
遵照行政長官指示，經徵詢文化局及市政署意見，本人對立法會2024年1月26日第129/E103/VII/GPAL/2024號公函轉來李靜儀議員於2024年1月19日提出，行政長官辦公室於2024年1月29日收到的書面質詢，回覆如下：
對問題1. 特區政府正依次按序開展各規劃分區的詳細規劃編製工作，包括外港區-1、外港區-2、北區-1和氹仔中區-2等。編製北區
-1詳細規劃時，會基於該區現狀和發展需要，配置相應公用設施，增加綠地或公共開放空間，不斷完善整體規劃佈局，優化民生配套服務和公共設施建設。目前北區-1詳細規劃工作進展順利，在完成草案編製後，爭取盡快進行公眾諮詢。政府一直關注區內的生活環境，適當利用國有土地及政府設施空間等，持續完善社區生活配套。未來，政府將按總體規劃訂定的視廊視域及權限部門的要求，設定樓宇高度以保護區內山體景觀。
對問題2. 文化局表示，局方十分重視對青洲山的保護，一直按照《文化遺產保護法》的相關規定，協同業權人、社區坊會及相關
職權部門主動跟進山體的保護工作。
2023年，自阻礙青洲山保護工作開展的非法霸佔情況得到解決後，文化局已立即派員到青洲山進行全面檢查，並因應場所的文物價值和現況，向業權人發出整治山體環境及修復避靜院建築等保護要求，至今已促成業權人完成清理青洲山上的廢車場、垃圾雜物、易燃物及危險品等，全面改善了青洲山及周邊環境的衛生，清除安全隱患；同時，對以往因霸佔而未能進入的避靜院建築， 其修復工作亦正有序開展。目前，業權人已清理相關建築物內積存的大量垃圾，移除多處僭建物，維修石級路、擋土石牆等與避靜院相連的戶外構築物，復原部分綠化植被及開敞空間等，現時，青洲山及避靜院的保護情況已得到顯著改善。文化局將會繼續與業權人保持緊密溝通，促成其加快開展避靜院其餘空間的修復工作，並與各職權部門加緊合作，共同跟進青洲山的保護。
對問題3. 市政署表示，署方持續與文化局開展跨部門合作，以及與青洲山的古樹擁有人或權利人保持溝通，已於2021年將青洲山上的30株古樹納入《古樹名木保護名錄》，其中1株古樹編號238的翻白葉樹因長勢差而倒伏，已於2023年被剔除出名錄，故青洲山現存古樹29 株。市政署已為相關古樹掛上專用名牌，且會定期檢查其健康狀況。
市政署指出，根據第11/2013號法律《文化遺產保護法》相關規定，古樹名木所有人或持有人對有關樹木負有維護義務。因此，私人地方的古樹持有人或業權人代表有責任定期檢查及跟進古樹的情況。倘有疑難可以向市政署尋求技術支援，或提出託管申請，共同保育古樹。
工務局局長 黎永亮
2024.02.19
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