議員之聲｜李振宇議程前發言 採取措施應對出生率降低對教師隊伍穩定性的影響

本澳出生率持續下降，2022年下跌至6.4‰，是1985年有記錄以來的歷史低位。出生率持續下降令人口結構更趨老化的同時，亦對教師工作的穩定性造成影響。

早前有報道指，由於出生率下降，學齡人口減少，韓國今年有147所小學未能招到一年級新生，高於去年的121所，有關情況給本澳敲響了警鐘。當局曾經表示，一直關注出生率變化對非高等教育學額需求帶來的影響，透過一系列措施穩定班級規模和教師隊伍穩定，例如在免費教育學校推行小班制；《非高等教育私立學校教學人員制度框架》法律制度允許學校經教師書面同意後按需要安排不同教育階段之間的教師轉任等，以具彈性的政策，穩定班級規模不會在短時間內因人口變化而出現急劇變化，維持教師團隊穩定，上述做法值得肯定。

然而，面對出生率持續下滑，社會仍然擔心現有政策措施是否足以有效穩定教師隊伍。2022/2023學年，本澳正規教育幼兒階段和小學階段班數分別在195至213班之間和192至220班之間，若去年4344名新生嬰兒未來均適齡入學，即使按照小班制最低每班25人計算，非高等教育小幼階段依然面臨縮班的風險，部分學校尤其是弱勢學校將面臨較大的收生壓力。

為此，本人建議當局在維持小班制的基礎上，因應生源規模變化適時調整小班制每班人數，在優化每班師生比的同時，亦有助緩解學校未來可能面臨的收生壓力。另外，學校的教育質素和辦學特色亦會影響學校的收生情況，當局亦需積極支持學校提升辦學水平，增加各類教育資源投放，助力學校提升整體教學水平和競爭力。

雖然《非高等教育私立學校教學人員制度框架》規定不同教育階段之間的教師可轉任，以促進教師職業穩定性，但有關教師需具備相應條件，且轉任亦有限制。本人建議當局持續聆聽教師訴求，紓緩教師擔憂。加強不同教育階段教師師範培訓課程，讓教師具備相關要件資格。同時持續舉辦師資培訓課程，提升教師應對教學工作之外其他工作內容的能力，穩定教師隊伍的同時，亦增強教師應對職業風險的能力。