議員之聲｜李振宇：完善公務人員薪酬評議制度 提升人員士氣 改善施政效能

｜社 長：邱躍進
｜總編輯：張曉暉

立法會全體會議議程前發言
2022年11月03日

主席，各位同事：

近期，有傳言稱明年公務人員將減薪，引起公務人員擔憂。實際上，有關傳言在疫情之後多次發生，最後證實都只是謠言。不過，傳言能夠不斷出現，反映目前公務人員薪酬調整制度透明度不足，給傳言提供了滋生的土壤。

本澳公務人員薪酬調整遵循既定機制，在此機制中，公務人員薪酬評議會（薪酬評議會）扮演了重要角色。薪酬評議會於二零一二年成立，職權包括研究及訂定薪酬調整的基本原則、標準及程序；訂定及監督薪酬水平調查的開展；根據定期的薪酬水平調查，釐訂薪酬調整的幅度；就完善公務人員薪酬的結構及調整機制提出建議等。薪酬評議會亦設立恆常諮詢機制，收集公務人員團體就薪酬調整的意見建議，尤其透過行政公職局和各公務人員團體定期進行會議。有關會議的意見建議經整理分析後，亦會提交予薪酬評議會。

雖然公務人員薪酬評議會提出薪酬調整建議時會綜合考慮包括當前經濟環境、政府財政狀況、私人市場薪酬趨勢、通脹及公務人員意見建議等，但有關調整建議的最終方案從未向社會公開，社會尤其是公務人員只能在每年度施政報告公佈後才確切知悉公務人員薪酬是否調整，透明度不足。

相比之下，香港公務人員薪酬調整機制則較為透明。香港公務人員薪酬調整會綜合考慮包括薪酬趨勢凈指標、香港經濟狀況、生活費用的變動、政府財政狀況、職方對薪酬調整的要求，以及公務人員士氣等因素，尤其會在薪酬調整方案中詳細列舉上述各因素過往變化情況，以清晰的數據向社會公開薪酬調整理據，有關做法值得本澳借鑒。

公務人員是政府施政重要基礎，公務人員薪酬調整對人員士氣影響較大！我們不能總是寄望“謠言止於智者”，希望政府能夠借鑒其他國家或地區成熟做法，持續檢討和完善公務人員薪酬調整機制，增加透明度，保障社會和公務人員的知情權，從而既能避免因猜測和誤解，導致此一議題衝擊公眾及公務人員團隊的和諧關係，又能提高公務人員隊伍的穩定性和凝聚力，提升服務質素和施政效能。

謝謝！