｜社 長：邱躍進
｜總編輯：張曉暉
【本報訊】工聯總會日前拜訪行政長官，期望特區政府明年施政以“抗疫情、保就業、穩經濟、促發展”為重點，既要積極主動應對疫情常態化下復甦經濟、穩定就業、紓解民困的社會需求，亦要著眼長遠，抓緊粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作的發展機遇，著力推動經濟適度多元，努力解決深層次矛盾和問題。為此，工聯總會提出如下意見和建議：
(一) 注資消費計劃 維持惠民措施
疫情發生至今，特區政府善用財政儲備，積極推出多項解民困措施，為社會穩定發揮了極大作用。然而，6.18疫情確實對澳門社會經濟造成方方面面的衝擊，居民生活壓力驟然大增。為此，我們十分認同和支持特區政府出台包括普惠性措施在內的援助方案，緩解居民壓力。建議特區政府盡快推出新一輪普惠性措施，維持明年度現金分享計劃，延續醫療劵、水電費補貼等一系列惠民措施，並考慮為每名居民再度注資八千澳門元消費補貼，從而減輕家庭生活壓力，直接、快速和有力支持經濟內循環，支撐就業市場。
同時，期望特區政府研究在援助與保障本地居民就業的前提下援助中小微企，尤其針對受疫情影響嚴重的行業，提供如租金補貼、稅務優惠等措施，激發經濟活力，維護就業市場穩定。
二、確保本地居民優先就業，健全完善職工服務體系
6.18疫情後，就業市場壓力進一步加大。就業是民生之本，近年，特區政府以大健康、現代金融和高新科技等產業為抓手，積極推進經濟適度多元。相關產業仍在起步階段，短期內博彩旅遊業仍是經濟和就業的主心骨，旅客仍然是推動澳門經濟的重要推力。但6.18疫情後，內地與澳門通關限制收緊，旅客來澳意願降低，拖慢經濟復甦步伐，失業率、就業不足率大幅度上升，就業情況日趨嚴峻。為此，特區政府推出新一輪“帶津培訓”、延長“疫情期間鼓勵僱主聘用本地待業居民的臨時性補助計劃”、加大就業配對力度等措施，有關政策確實為受疫情影響的失業、開工不足的職工提供切實支援，值得肯定。我們期望當局繼續著力吸引更多旅客訪澳消費，促進博彩旅遊服務業等主要產業行業復甦，增加就業職位。據本會於今年9月進行的調查中，逾5成受訪者認為改善澳門就業情況的主要條件為盡快恢復正常通關。廣大職工和居民理解疫情防控下，有關通關限制有其必要性，但仍期望特區政府能一方面繼續積極向中央力爭，放寬通關限制，另一方面降低核酸檢測費用，推動社區常態化核酸檢測，有序地推進內地與澳門的人文交流逐步正常化，提振旅客來澳意願，為旅遊業復甦創建有利條件。
面對就業情況嚴峻的現狀，政府須繼續加大公共投資力度，透過加快新城A區建設、持續開展“社區防疫清潔大行動計劃”等計劃，推動內需循環，合理創造短期就業崗位，暫先緩解居民就業問題。
“帶津培訓”自2020年實施至今，有效為居民提升就業競爭力，緩解部分居民就業問題。特區政府亦已針對“帶津培訓”不足，作出適當調整。期望特區政府能繼續就“帶津培訓”項目作階段性總結，因應總結內容優化“帶津培訓”內容，並建議可因應未來產業結構轉變和就業市場需求變化，開展如現代金融、大健康產業等重點培訓項目。
現時，特區政府與工聯工會合作開展培訓、就業配對等服務，但由於，許多待業和轉業的居民因缺乏擬投身行業的工作經驗，橫向流動受阻，因此建議當局加強與工聯工會合作開展職前培訓計劃，並主動與企業協商優化培訓內容，透過政策鼓勵和推動企業接受以相應和針對性的職前培訓等同相應的工作經驗年資，深化勞資政三方合作，共同做好職前培訓。我們亦建議當局研究措施，鼓勵企業聘用有適當學歷和技能但缺乏行業經驗的求職者。
青年待業問題漸趨嚴重，這不利於青年成長和社會未來發展。建議當局以政策鼓勵企業增加實習崗位，讓青年透過實習獲得社會經驗，增加轉為正職的機會。
建議當局深化研究就業配對、職業培訓等整體部署，繼續完善職工服務。隨著經濟復甦、產業結構轉變，社會需要一套成熟完備的職工服務體系，建議當局進一步深化與工聯總會合作，善用我們的專業性和覆蓋面構建政府主導、工聯總會承辧的澳門職工專業技能培訓中心和各區職工綜合服務中心等，著力打造包括職涯規劃、心理諮詢、職業培訓、就業配對等一系列服務的職工服務體系，為職工投入新發展提供全面和完善的服務，為各業職工建設特區創造更好條件。
幸運博彩經營合同將於今年年底完成批給，特區政府必須高度重視和關注行業職工權益，在批給合同時必須要求博彩經營者優先保障行業職工的就業。勞動部門要做好監督機制，切實保障行業職工的合法合理勞動權益。同時建議特區政府加大力度推動未來博彩企業增大非博彩元素的投資比例，推進旅遊業的多元發展，創造就業崗位，也為居民帶來新發展機會，並應要求博彩企業必須加大對職工培養力度，增加橫向和向上流動機會，監督落實博彩企業社會責任。
疫情對整個勞動市場產生了較大的衝擊。過去，第43/95/M號法令針對製造業職工開工不足提供有關權益保障。為此，建議研究修訂《勞動關係法》，設立針對特殊情況而停工的補償機制，為有關職工提供條件明確的停工援助，加強勞動權益保障，穩定僱員信心。
建議繼續貫徹落實《就業政策及勞工權利綱要法》，堅持外僱作為本地勞動力資源不足的補充的原則，檢視和調節大企業外僱的工種和數量，確保本地人優先就業。健全外僱管理制度，嚴格執行外僱進入和退場機制；加強巡查執法，打擊非法黑工及違規過界勞工等。
三、優化社會民生政策 構建和諧宜居宜遊城市
在國家安全方面，我們支持和認同特區政府修訂《維護國家安全法》，以更好保障國家和居民安全。我們建議進一步做好有關國情和國安的教育，尤其青年的教育，期望特區政府善用社團、學校的優勢，合作開展更多樣化的國情和國安的教育，引導廣大居民，尤其青年群體正確認識國家和國家安全概念，不斷壯大愛國愛澳力量。
在居住方面，近年不少閒置土地被收回，並隨著新城A區建設、橫琴新街坊等工程逐步落實，有足夠土地回應居民住屋需求。建議盡快完成新城A區、新街坊等住屋配套設施，讓居民可預先做好未來規劃。建議善用閒置土地，為社區增設休憩區，助力澳門居民優化生活環境。完善公共房屋規劃、興建和申請等制度，使之更加便民。
在交通方面，澳門土地資源緊絀、道路工程頻繁、車輛數量不斷增加，形成種種道路問題。我們認同公交優先，鼓勵綠色交通出行，加強“三張網絡”等政策措施，建議加快完善輕軌總體規劃，提升整體效益，滿足未來居民的跨區需要；完善澳門步行系統建設，並著手研究形成循環形式的步行系統，優化步行環境，再結合一定的運動設施，回應居民對健康休閒生活的需求；研究在有條件的區域擴闊路面，並增設立體交通設施，減少交通堵塞情況。
在宜居方面，建設和諧宜居城市可滿足居民對美好生活的追求，尤其近年居民對休憩區、親子公園等市政建設有著更大量需求，對相關設施的種類亦呈現更多元的訴求。政府近年增設休憩區和親子公園等回應居民有關訴求。建議政府可因應不同區域的人口情況，適度增設相應的休憩區，對現有老化程度較為嚴重的休憩區進行優化更新和增設設施。
在教育方面，建議當局研究措施加強引導學生認識技術職工的重要性和職涯發展，為技術學校創設有利辦學條件，包括加大對技術學校的資源投入，引進更多創新的設備，以利於培養更多動手能力強的學生，銳意打造應用型人才，並鼓勵優化持續教育的課程內容，引入新技術課程，培養技術人才；加快學校村建設，盡快為相關學生提供更廣闊和理想的教學空間，以及先進教學設備，提升師生教與學的效率。
在醫療方面，過去不少居民選擇跨境進行專科醫療，因疫情受到影響。建議投入更多資源，培訓本澳專科醫療人才，提升整體專科醫療能力。建議當局在平衡疫情防控情況下，與內地有關部門協商制定在疫情緊張期間的跨境醫療通道，滿足跨境醫療需求。建議加緊離島醫院軟硬件建設，包括充分善用本澳的醫療人才，並更好借助北京協和醫院專業團隊帶教培養本地專科人才，以及研究以離島醫院為抓手發展“醫療+旅遊”，促進大健康產業；與社團合作，共同開展遠程醫療服務，如藥物配送，為居民提供更多便利。
在護老服務方面，建議進一步加強與服務體系完備的社團合作，形成整套包括醫療、照護的長者服務體系；研究開展長者日間暫託服務，並進一步推進長者和社區服務結合，向長者送上社區關懷；加快智慧養老服務建設，提升服務質量。
在環保方面，建議繼續推出優惠政策，引導居民使用新能源車輛，如電動車、混能車等。同時，要加快充電樁的建設，為居民使用新能源車輛提供便利。
(四) 加快琴澳融合 拓寬居民發展空間
橫琴粵澳深度合作區是中央賦予澳門的重大優惠政策，有助於澳門發展經濟適度多元，是澳門居民生活和就業的新空間。隨著《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出台，落實粵澳共商共建共管共享新體制，特區政府與廣東省政府進一步加快深合區建設，並取得一定成績。行政長官早前提出爭取琴澳一體化有助加快深合區建設步伐。
建議要加快琴澳兩地法律和公共服務的銜接，明晰居民在就業、民生等方面的保障，以及讓居民在深合區享受與澳門同樣的社會服務體驗，透過相關社會服務機構加強對在深合區就業居民的關懷，以貼心、暖心的服務協助居民適應；產業發展需要相關配套服務和支撐，應盡力為在深合區內的企業提供相應職工服務和職業培訓等，透過完善配套服務，為產業多元儲備人才，以吸引更多企業落地，增強居民對深合區建設的信心，拓展居民發展空間。
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澳門的發展有賴特區政府依法施政和社會各界配合和支持。疫情發生以來，工聯總會全力支持和配合特區政府所推出的一系列抗疫情、保就業、穩經濟措施，主動開展探訪和慰問深受疫情影響的困難職工；屬下工會對不同行業職工進行了問卷調查，深入了解職工訴求，並根據問卷數據，制訂建議書，向相關政府部門反映心聲，提供切合社會情況的建議；主動積極協助特區政府開展 “帶津培訓”、就業配對服務，同心合力為居民緩解就業難問題。
當前，國際形勢越趨複雜動盪不安，經濟前景不明朗，金融危機的風險正在增加；6.18疫情後，居民收入下降，但物價高昂，生活壓力沈重；博彩業發展進入新階段，各行業有結構性失業問題。社會經濟環境日益複雜多變、我們必須更關注勞動關係領域和民生事務，包括住屋、交通、醫療、教育、環保等多方面問題。
澳門面對經濟疲弱，就業艱難，但我們深信在特區政府帶領下，社會各界將會同舟共濟，相互體諒，同心合力抓緊國家發展機遇，推動經濟復甦，攜手跨過難關，開創澳門更美好的未來。
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