議員之聲｜高天賜就「配合橫琴深合區，對《對外貿易法》及相關行政法規進行更新與現代化」提出口頭質詢

於 2003 年制定的《對外貿易法》（已施行逾二十年）參考了 世界貿易組織的相關協定以及鄰近地區與國家的法律制度，以商 業自由、自由貿易及自由港為基礎。然而，面對口岸數量與跨境 人流物流的增長、人工智能的衝擊以及區域與國際競爭力等重大 挑戰，有必要對該法律進行更新與調整。

隨著橫琴粵澳深度合作區的實施，對有關法律制度進行更新 已成為當務之急，特別是在對外貿易活動方面，例如物流活動目 前並未被納入現行法律框架之中。此外，亦應對轉運、進口及出 口行政程序進行簡化與去官僚化。現時，這些程序經常因 “雞毛 蒜皮”之事而導致海關提起行政違法程序，成本高昂且耗時漫長， 因此，應透過深入檢討，以加快處理。

修法的迫切性亦在於以下需要：（一）簡化行政程序，降低當 局與經濟活動經營人所面臨的官僚程序與相關成本；（二）釐清各 項法律條文並對其進行現代化，消除歧義，提升法律確定性，特 別是在走私行為的界定方面；（三）與橫琴深合區現行的特殊制度 相協調，尤其是針對罐頭、海味等產品的衛生檢疫制度的互認， 落實貨物便利流通原則及“二線”管理機制。

儘管近年在行政層面已有若干進展，但《對外貿易法》多年 來未作修訂，導致各類對外貿易活動存在不確定性，與深合區已 推行的高效便利措施形成鮮明對比，嚴重影響澳門作為中國與葡 西語系國家之間貿易平台的競爭力。

另一方面，澳門與橫琴深合區的一體化已成為澳門特區發展 的戰略重點，直接影響數以千計每天需往返兩地工作、就學或生 活的居民的日常生活。

在此背景下，食品運輸顯得尤為重要。許多居於橫琴的澳門 居民，其日常飲食依賴從澳門採購食材或從內地購買新鮮食品。 然而，適用於兩地之間食品流通的衛生檢疫程序，儘管出於食品 安全考量屬可理解的，卻對居民造成極大不便，因此，有必要立 即採取措施予以改善。

一、政府是否已著手準備，或計劃於本立法年度內啟動對現行 《對外貿易法》及相關行政法規的修訂工作，包括簡化檢控程序、 釐清多項已不合時宜的條文，刪除不必要的要求，以解決因“雞毛 蒜皮”之事而提起成本高昂且耗時漫長的行政違法程序的問題，並 全面檢視所有程序，以識別並消除無實質作用的繁文縟節，例如 必須蓋章或紙本認證等？

二、政府會否對各項法律條文進行釐清與現代化，以消除歧義， 提升法律確定性，特別是在走私行為的界定方面？

三、目前，針對無需事先申請准照（且非供個人自用或消費） 的價值超過 5000 澳門元的貨物，必須進行申報。考慮到有關門檻 過低，對小規模貿易活動帶來行政負擔，政府會否將此門檻調整 至更切合實際的數額，以簡化小額貨物的進口程序，減輕中小企 業的行政負擔？同時，會否對表 B（須取得進口准照的貨物）進行 全面修訂，就已無需管制的商品取消須取得進口准照的要求，並 透過電子化與無紙化，簡化其餘貨物的申請流程？