議員之聲｜梁孫旭有關建立人工智能監管體系的書面質詢

近年來，人工智能（AI）技術發展越趨成熟，特區政府在推動“1+4”經濟適度多元發展的過程中，亦積極鼓勵各行各業應用人工智能。目前政府服務以及不少企業已逐步引入AI技術以提升效率。同時，勞工事務局亦積極推出“生成式人工智能應用工程師”等考證培訓，致力為本澳儲備數字化轉型人才。

然而，AI技術帶來便利的同時，亦衍生出數據隱私外洩、“AI幻覺”、知識產權、技術濫用爭議，甚至是被不法分子利用進行“深度偽造”（Deepfake）詐騙等一系列社會及安全風險。目前，本澳尚未有專門針對人工智能的法律法規，對AI的監管主要依賴《個人資料保護法》及《網絡安全法》等通用法律。

綜觀其他地方，國家亦已出台《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，按風險級別對AI技術實施分類分級監管，歐盟亦已通過《人工智能法案》。本澳若缺乏具針對性的AI監管指引，可能增加市民私隱受損的風險。

為此，本人提出以下質詢：

一、現行法律如《個人資料保護法》，在應對生成式AI的龐大數據抓取及複雜演算法時存在明顯滯後性。在專門法規出台前，會否考慮借鑑國家及其他地區的分類分級監管經驗，率先針對高風險領域制定具約束力的監管指引或行業標準，讓業界在研發和應用技術時有清晰的指引依循？

二、長遠而言，充分利用AI技術的同時，必須確保資訊與公共安全，避免技術被誤用或濫用。現有通用法律難以全面覆蓋AI衍生的複雜責任歸屬。對此，因應AI技術的應用和發展，特區政府會否有清晰的中長期立法規劃？