議員之聲｜高天賜就“公職輪值制度的人性化”提出書面質詢

近期發表於專業期刊的多項科學研究指出，長期輪班工作者，特別是夜班工作者， 其健康狀況受到很大的影響。

科學界和衛生組織，如世界衛生組織（WHO）都承認，輪班工作是引發多種疾病的 高危因素。而主要問題在於工作時間與人體的日夜節律不同步。日夜節律是我們體內的 “生物鐘”，它以約 24 小時為一個週期來調節睡眠―覺醒週期、荷爾蒙分泌、體溫和 新陳代謝。夜班工作者在白天睡覺時，其體內的生理時鐘會與外部環境（陽光、用餐時 間、白天的噪音）產生衝突，從而引起一系列負面後果，尤其是在人口密度高、城市噪 音大的澳門。

最近，我們接待市民的辦事處接獲越來越多公共行政工作人員的求助，他們稱有些 公共部門，如博監局，在制定每月輪值表時，沒有考慮下列理由，尤其是以下情況：

1）無法出席子女的畢業典禮；
2）無法出席子女的生日會；
3）無法與子女一同參與家庭旅行；
4）無法出席子女在基礎教育及高等教育階段的學習成果發報活動；
5）無法出席子女的競技或體育賽事；
6）無法出席父母及未成年子女的生日晚宴；
7）無法出席教育機構舉辦的家庭會議；
8）無法陪同父母到醫院或醫療機構求診或接受治療；
9）無法參加昔日同班同學或好友的婚宴；
10）無法參加昔日同班同學或好友的喪禮；
11）無法報讀受持續教育基金資助的興趣班；
12）無法報讀學士或碩士學位課程；
13）無法辦理已提前預約的證件續期；14）無法出席大廈業主會會議；
15）無法參加駕駛考試；
16）無法處理已預約的私人車輛檢驗；
17）因取消澳門車輛往內地旅遊的預約日期而造成不便；
18）經常無法參與體育訓練及比賽；
19）無法出席與中學或大學同學的社交聚會；
20）無法出席已預訂門票的音樂會；
21）無法參與親屬及多年好友的喪禮。

1、相關部門將採取哪些措施，消除現時最近有關負責人在編制每月輪值表時出現 的僵化情況，並實行一套更為彈性、人性化且具尊嚴的制度，正如幾十年來一 直實行的制度一樣，讓工作人員之間能相互協調調班，此做法已實施逾二十年， 且均獲這些公共部門的前監督實體及前局長適當批准？

2、相關公共部門會否發出內部指引，統一及靈活地處理上述第 1 項至第 21 項的情 況？

3、科學界和衛生組織，如世界衛生組織（WHO）一直認定，輪班工作是引發多種 疾病的高危因素，而主要問題在於工作時間與人體的日夜節律不同步。鑑於公 共部門的輪班工作導致生活節奏發生劇烈變化，加上履行公職需要付出的努 力，因此，特區政府會否根據累積通貨膨脹，並因應購買力下降，以及退休或 離職人員未被替補導致工作量增加的情況，對輪值津貼（7.5%、10%、12.5%、 15%及 17.5%）作出檢視及調整？