【環球新聞報訊】2024年12月，習近平主席視察澳門時作出重要指示，要求澳門特區「着力推動經濟適度多元發展。要結合自身優勢和資源稟賦，精準定位、聚焦重點，完善產業發展規劃，加大政策支持和資金投入力度，着力培育具有國際競爭力的新產業。」這為新時期澳門持續推動經濟適度多元發展提供了根本指引，也打開了嶄新思路。
一、新時期經濟適度多元工作需要「內外兼修」
習近平主席的重要指示不僅僅是對澳門特區的重要要求，同時也是對內地相關方面的重要要求，尤其是「培育具有國際競爭力的新產業」，不僅需要澳門擔當善為之，更需要多方聚力共為之。
回歸以來，來自內地的投資者對澳門經濟發展，尤其是推動經濟適度多元發揮了至關重要的作用。據統計，截至2023年，澳門外來直接投資累計總額為3,831億澳門元，其中22.8%來自中國內地，為主要來源地之一；2024年在澳門新成立的公司共計4,555家，涉及資本額10.31億澳門元，其中內地股東出資佔比達34.1%。
客觀來看，澳門是一個微型經濟體，地理空間狹窄，人口眾多；其他產業薄弱，形成了「一強多弱」的產業格局；博彩業的「磁吸效應」導致多元產業發展所需的資源、人才匱乏。整體上，澳門經濟適度多元發展正處於攻堅期，對內地的資金、人才及先進經驗有着迫切需求。
新時期，要推動澳門經濟適度多元發展，必須「內外兼修」，要更加積極爭取國內優質資源更加順暢、便利向澳門流動，內外合力，將資金、人才、技術、以及先進的治理理念、規則和模式帶入澳門，為多元產業的發展提供強大動能。其中，為內地投資者赴澳門提供更加寬鬆、便利的條件，減少制度性障礙是推動更多內地投資來澳門的重要先決條件。
二、當前內地投資者赴澳門開展業務的主要障礙
第一、申請條件嚴格。雖然商務簽注有多次簽注可供申請，但前提是相關企業機構及人員已在公安機關出入境部門完成備案，方可辦理多次簽注。備案對單位及人員設有不同門檻與條件。
第二、次數及時間有限。按照目前的做法，已備案人員可獲3個月一次/多次或1年多次簽注（每次逗留不超過14天）；未備案人員僅限3個月一次簽注。
三、建議
目前，內地投資者赴澳開展投資活動日益多樣化，從前期考察、項目洽談到後期運營管理，涉及營商環境考察、場地選址、商業登記、銀行開戶、業務洽談、項目協調及公司運營巡視等不同環節，對跨境人員往來的靈活性與高頻次需求日益提升。為解決上述問題，進一步便利內地投資者赴澳門開展業務，建議進一步優化商務簽注制度，打開內地來澳投資的活水源头：
一是，建立統一的商務簽注審批標準。目前，各地在審批澳門商務簽注時，標準不一，做法各異。以粵港澳大灣區內地九市為例，部分城市要求申請企業須獲得政府主管部門推薦，部分城市則側重考量申請人的社保繳納年限或企業納稅額度，客觀上造成了政策執行的碎片化，增加了跨城投資者的成本和申請難度。
二是，加大對澳門經濟適度多元產業的定向支持力度，降低或取消特定企業備案門檻。對於符合澳門經濟適度多元發展所需產業的企業，可予直接備案，無需其他附加審核條件。對於其中達到特定規模的企業，建議取消備案要求。
三是，增加商務簽注的次數以及人員逗留時間。對符合條件的投資者相關人員可直接頒發一年多次簽注，根據商務活動實際需要，合理延長單次停留期限，探索將現行14天上限延長至30天或90天，並對重大投資項目人員實施「一事一議」的更寬鬆停留安排。促進有關商務活動及環節順利展開，便利投資者往來澳門，拓展商業投資機會。
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