隨着本澳經濟社會不斷發展，城市活動對自然生態和環境保護工作帶來不少挑戰。議員李良汪指出，目前，本澳的環境法律沿用一九九一年頒佈的《環境綱要法》，特區政府先後於二Ｏ一四年制定《預防和控制環境噪音》法律（於二Ｏ一九年作出修訂）、二Ｏ一九年制定《限制提供塑膠袋》法律，其他則主要以行政法規、行政長官批示、運輸工務司司長批示，甚至指引等方式管理。
他以光污染管理為例，環境保護局於二ＯＯ八年制訂《廣告招牌、建築物裝飾燈和戶外電子顯示屏光污染控制指引》。其後，當局分別於二Ｏ一一年、二Ｏ一四年及二Ｏ二三年對《指引》作出更新，增加相關發光裝置的可測量標準和方法、收緊裝置開啟時間，以及包括面向生態保護區在內的相關發光裝置的控制等要求。而根據現行規定，商戶在安裝室外廣告和招牌前須向市政署申請行政准照，商戶如需設置發光招牌則需按《指引》安裝，但由於缺乏有效的後續監管機制，倘出現光污染問題或投訴，當局大多只能以協調方式處理。
事實上，當局為提高《指引》的可操作性和控制成效，先後三次作出更新，包括面向生態保護區在內的相關發光設施之控制要求。然而，有意見反映，相關措施對路氹生態保護區的正面作用或有限。根據香港觀鳥會統籌的“全球黑臉琵鷺同步普查二Ｏ二五”顯示，二Ｏ二五年來澳度冬的黑臉琵鷺僅有十六隻，相比二Ｏ一六年的六十一隻，跌幅超過七成。
面對環境壓力日益加劇，單純依賴《指引》進行管理，顯然不足以應對光污染對生態與居民生活帶來的潛在威脅。特區政府應儘快就相關問題作出檢視，並研究以法律法規方式推動光污染的治理工作，為職能部門提供清晰的法律依據與監管權限，進一步推動本澳的環境保護與生態保育工作。
他表示，目前，國內外均有為環境管理進行立法的模式和制度化趨勢，質詢特區政府會否借鑑相關經驗，考慮為不同項目的環境管理推動立法計劃，從而完善本澳的環境保護法律制度？
針對生態保護區的保育，質詢當局會否加強與周邊企業協調，在《指引》建議的時段及期間外，進一步減低建築物外牆發光裝置的亮度、使用更溫和的色溫、減少使用閃爍效果，以盡可能減低對附近候鳥的影響？
針對光污染的控制和管理，質詢會否在下一階段的環境保護規劃中，訂立持續監管光污染的機制，以減低對環境及生態造成的影響？
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