
一、保安部隊人員編制
梁孫旭議員首輪提問︰
澳門近年舉辦了不少大事、盛事,亦發生過不少風災等等,但保安範疇的人員,包括民防人員,都能有效保障居民、人民和財產的安全,在此向他們表示致意。
第一,我比較關心人員的壓力,正如司長今早所說,包括治安、消防、海關和司法局的人員不足夠,而且目前增加的人數不足以彌補退休人數,顯示從科學計算上來講,肯定我們這部門人手不足。所以我覺得,其實我們在招聘的過程當中,能否科學地可以提前增聘多些人,避免出現不足的情況。而將來真的多了人的話,在未來裡面就不需要開啟那麼多的職缺,是一種動態的調整方法,這個能夠避免了人員不足的情況,也希望能夠實事求是這樣去增加人手的。
陳子勁司長首輪回應︰
梁孫旭議員亦都盡量回答,提到人員壓力的問題,即警務人員壓力,並且提出是否在招聘過程上可以提前招聘,是否一個可行的方法,當然提前招聘的話,可能跟現行的制度要求不太匹配,但是這個……
梁孫旭議員追問︰
在引介的時候都會提過,希望能夠將警隊建設為廉潔、高效、具人文關懷的模式,我想人文關懷需有具體的體現,包括剛才提到人員編制方面,我相信如果能夠將一些數據合理給相關人事部門行政公職局,它看到數據都會分析。因為員額制,政府都說過“不是死的,是生的,會看客觀的情況”。所以一個就是,如何將這些數據進行合理分析。
陳子勁司長第二輪回應︰
講到提前招聘是否可行的這個問題上,可能暫時來講,在制度上不是那麼容易,但是制度是否有調整的空間又是另一個問題。
二、保安部隊人員壓力及福利
梁孫旭議員首輪提問︰
第二個就是關於人員的壓力或者是福利條件等,今早很多同事提到100點的增補性津貼。其實政府今年在施政報告裡面都提到,針對廣大居民、勞動者的一個休假休息權的一個檢討工作,意味著就是社會是關心到作為僱員的勞動保障。
而保安部隊,為甚麼目前來說,它對於其他的公務員部門,休假制度其實是不平等的,而且實際上,這麼多年來的增補性津貼,已經多年來沒有進行一個調整,所以我們建議的是甚麼呢?就是希望能夠採取一種“階梯式”,當它做得越多的時候,他能夠得到更加多的回報,這個其實不單止是一個人工的問題,這個也更加令到他們更合理地有一個保障。
而除此之外,在假期中,警務人員的放假跟一般公務員不同,不能隨便放假,也不能隨便出境。在保障居民安全的同時,我希望政府能給警務人員一個幸福感。剛才司長也說了,對於增補性津貼這個政策上持開放的態度,而政府在討論關於勞動關係時,也會採取研究政策,透過一個團隊進行研究。所以司長有沒有條件啟動這個研究工作,譬如針對現在保安人員,無論是從增補性津貼也好,休假制度也好,啟動一個調研工作,瞭解實際的情況,當你一個科學的評估時,更好地作出一個合理的決策。
梁孫旭議員追問︰
第二個便是剛才向司長建議,就是能否針對警務人員啟動增補性補貼、休假休息權的調研工作,令到能科學地作出研判,以及了解警務人員的實際客觀情況。
陳子勁司長第二輪回應︰
這個正如你所提到,我相信是需要一個科學調研,一些客觀的數據來反映這個問題,就不能夠單從我們半知半解,聽到個別人員的投訴或者反映,就代表是一個全部的事實。不論是認為休息足夠,休息不足夠,其實都是存在的。所以這個是否透過一個科學的調研、數據的收集,來綜合去分析這個問題、情況,我相信是一個可取的方向。
三、琴澳一體化
梁孫旭議員首輪提問︰
我關心的是琴澳一體化中,一些通道的問題,因為橫琴單牌車北上政策很快便會落實,但近年亦越來越多人員去橫琴就業、創業、生活等等。現實來說,譬如一些居民都會跟我們說,在一些上班時段、尖峰時段,都出現了車龍的情況,所以譬如針對這些情況,可否進一步能夠改善、增加車道?
而另一方面,我會比較關注,包括司長在引介時也會提到,其實也會研究去推出一個叫做“智能車體查檢”的系統,會整合查檢的流程,想司長可以詳細介紹一下,這個查檢系統是怎樣去操作,以這個合作查檢的模式是怎樣。因為現時來說,你在內地查檢,如果剛好被澳門那邊查檢的時候,他會重複查檢的情況,將來會不會將這些合拼在一起做,從而濃縮時間、提升效率,想了解這方面的情況。
陳子勁司長第二輪回應︰
另外,梁孫旭議員也提到關於橫琴能否增加車道方面,其實在橫琴推動,我們是盡快推動落實在橫琴口岸聯合一站式車道的升級,升級它變成一個免出事證件的功能,盡量構建智慧車體的查驗系統,整合共享澳琴兩側的查驗流程和資訊,以及不斷去尋求優化聯合一站式車輛監管的系統。
種種做法其實都是希望加快,或者加強通關的能力。因為增加車道的話,其實是受到一個客觀環境的制肘,所以車道也沒有可能永遠無限增加,更應該從過關方式那裡著手。
四、電子報案系統
梁孫旭議員首輪提問︰
我想跟司長探討的,就是能不能夠引入一個電子報案系統,因為隨著科技的發展,我們都會見到,譬如鄰近的香港以至不同的國家、地區,其實都引入電子報案系統,對於一些非緊急的情況,居民透過這個系統,可以將他們的信息,甚至現場拍的圖片上載,當然它這個電子報案系統是有規範的,就是不能夠虛報,有一個很詳細的要求,而再者這個系統上面,它會有功能的,就是當居民有需要知道自己個案的跟進情況是怎樣,能透過這個系統,類似現在市政署系統,能夠查得到。
這個有什麼好處呢?它能夠去減輕到保安系統人員的壓力,而且能夠去更加善用到科技去處理一些的問題。再者,其實現在政府搞的“一戶通”其實都很成功,未來甚至將它們放在一起,將一些譬如有些詐騙或犯罪的情況,透過這個平臺,能夠讓市民更加了解到那些情況,其實其他地方都做得很成熟,我覺得澳門從技術上來講能夠做到,政府有沒有條件啟動這方面的研究或建設呢?
陳子勁司長第二輪回應︰
另外議員也提到,當局是否應該引入一個電子報案系統呢?
在這個問題上,其實我舉個例子,其實在司法警察局推出的微信反詐程式裡面,其實都存在一個詐騙線索上報的。換句話說,其實市民當遇到一些懷疑詐騙的情況下,其實他是可以透過這個程式,將這些信息和資訊通報給司法警察局的,其實也是有一個報案的功能在裡面。當然,我們都會繼續去優化它。
而在治安警察局方面,亦都有一個指揮調度系統。當中系統已經滿足到治安警察局方面,在接報和處理案件的日常需求上,優化過往案警程序和案源資料的管理,也在這裡儘量優化。
五、詐騙
梁孫旭議員首輪提問︰
網絡安全和生成式的一些詐騙行為或現象,其實這個我都會比較關心的。因為隨著科技的發展,現在那個網絡安全,特別是現在不少的市民,包括青少年,最容易透過網絡去接觸到一些不良或不實的訊息,甚至可能會接觸到一些詐騙的訊息,澳門現時來講,很多的網絡都是,譬如包括一些境外的服務器很難去處理。但實際上來講,從源頭攔截,或者同一個機制上面,包括現在生成式,會用一些名人去進行一些詐騙的行為。
所以實際上來說,現在世界各地都會透過法律限制、去監測,避免這種情況會泛濫,所以譬如,我們從法制的建設上來說,有沒有條件透過法律進一步規範,希望能夠去提升網絡安全。
另外就是電訊詐騙,其實現在澳門、內地也好,我們的電話也是實名的,機構也是實名的,那為什麼從邏輯上來說,它會能夠攔截到一些叫做非實體的,或者非個人的這些信息,將來從源頭上,電訊公司有沒有條件去進行一些基本的攔截,避免了居民會容易接觸到這方面的情況。
陳子勁司長首輪回應︰
首先提到新型詐騙的一些形式,換臉這些新的形式,問到現行的這些反詐的相關配套法規是否足以應對,在這個問題上,起碼暫時來說,我個人的體會或者感受就是,不是法律工具不足,而是這些詐騙技術走得太前,是龜兔賽跑的一個問題。但法律保護的工具、法律是存在的。因為不論你用任何形式、任何方式、方法去實施這個詐騙的話,它本質上都離不開一個“詐騙”。本身這個詐騙行為其實都是受到法律的打擊的。
所以從保護居民的角度來說,工具是存在的。只不過我們在應對和打擊新型詐騙手法的時候,我們都要跑快一點,追上去。但是大家都要明白和理解,始終執法部門在這些問題上都會滯後的,一定會滯後,沒有可能超前的。有新的形式出現,我們就去應對,不是那麼容易做到我們超前於這些犯罪分子,因為這些科技發展的水平實在太快。
所以在這個問題上,我們反而會著重在打擊的手段和工具上,我們都要與時並進,盡量貼近現實需要和貼近科技發展。在這個問題上,一路以來,司警局方面都做了大量工作,並且都不會停下步伐,亦都在來年來講,在司警這些設備方面都會不斷地去補強,目的都是能夠因應這些犯罪手法的改變去追上。
梁孫旭議員追問︰
另外就是關於防騙工作,剛才司長都會提到,現時希望能透過科技強警,透過人員培訓等等,或者區域合作,從而打擊一些詐騙的行為。
我覺得其實教育宣傳同樣都很重要的。很多時候我經過一些,包括警局,都會見到很多宣傳工作是做得很好,而且用動畫、漫畫來做。但是有一些公共的地方,很多時候沒有善用資源。譬如我們見到輕軌,其實很多地方沒有人賣廣告的,或者是未被人賣廣告。實際上來講,政府透過跨部門合作,其實可以將一些公共安全,或是一些防騙信息,能夠透過這些戶外廣告的方式,向市民作出提醒。透過組合拳的方式,從而減低這些被詐騙的情況。
而第二個,就是剛才提到的,怎樣能夠透過要求,或者是有指引地向這些電訊營運商,加強在安全上的一個過濾。因為當它能成功攔截的時候,其實這些問題是會避免發生的。
陳子勁司長第二輪回應︰
另一問題就是提到,在法律層面上如何建立良好的網絡安全風險管理和應對機制,如何有效地治理澳門的網絡環境,提升居民的網絡安全。
在這個問題上,從今年4月開始,司警局已經接獲首宗涉及AI換臉換聲的一個新型騙案,至今接獲三宗檢舉,全部都是用這種深度偽造技術,幸好暫時都沒有造成任何損失。
關於這些不法分子利用人工智能技術實施的偽造詐騙犯罪行為,我們會根據《刑法典》及《打擊電腦犯罪法》以及其他單行刑事法規去追究這個行為人的責任。
六、博彩犯罪
梁孫旭議員首輪提問︰
另外,我也要關心到博彩犯罪,因為看到今年一月至八月,博彩犯罪是上升了的,相信和政府打擊換錢黨的政策有關係,這個其實相關部門都非常辛苦。
但最近因為都有聽到博彩從業員都會見到,現在換錢黨換了一些模式運作,到底從警方方面的瞭解,現在目前的情況會是怎樣?政府將來怎樣能夠進一步去打擊這些換錢黨的情況?
再者很多時候無論是換錢黨也好,扒手也好,除了對娛樂場、對治安造成影響之外,他都會影響到我們員工,甚至很多時候他們會侮辱我們的員工,所以都希望一些駐場司警或者相關人員,當發現這些情況之後,都希望能夠站在員工的立場,能夠去保障我們員工的安全和尊嚴,令到他們有一個好的工作環境。

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