議員之聲｜梁孫旭：鞏固社會保障財政收入，維護居民切身長遠利益

｜社 長：邱躍進
｜總編輯：張曉暉

（梁孫旭 2022年5月25日 議程前發言）

本人今日的議程前發言主要關注政府突然郁動博彩撥款中注入社會保障基金的部分，由於有關的做法動搖了社保的根基，擔心會影響養老金及各項社會保障給付和調升。促請政府審慎決策，尤其建議保留有關的資源，或透過其他渠道作出彌補，以鞏固基金的財政收入，保障居民的切身長遠利益。

社會保障基金涉及養老金、殘疾金以及各種失業、疾病、出生等津貼，承擔著居民養老及各項社會福利給付的重要保障。由於社會保障供款金額長期偏低，基金來源主要有賴政府注資，當中博彩撥款更是社保基金收入的重要來源，例如參考疫情前二零一九年的數據，博彩撥款就佔了總體社保收入的百分之三十六；而政府為鞏固社保基金的財政穩健，多年來，亦不斷調升博彩撥款對社保基金的注資比例，從最初的百分之四十五、百分之六十再調升至目前的百分之七十五，可見博彩撥款對社保基金的重要性。

然而，政府早前突然對正在審議的博彩法作出重大修改，包括建議基於公共利益，尤其由於拓展海外市場，行政長官在聽取博彩委員會意見後，可豁免承批公司繳付全部或部分博彩撥款。理解政府在本澳客源單一的情况下，認同需要透過政策鼓勵承批公司開拓更多海外客源，藉以改善本澳旅客的結構。但由於博彩撥款主要是用於支撐發展文教、慈善、城市建設、推廣旅遊和社會保障等不同社會功能的開支，當中郁動社保基金的部分難免引起社會的憂慮。

雖然在法律上，特區政府對於社會保障的給付負連帶責任，但必須指出的是，政府曾經做過一份社保基金的精算報告，當中明確提出如投資市場欠佳、博彩收益、政府收入出現大幅減少，未來社保基金就有可能出現負資產的狀況。而政府亦多次表示養老金以及各種社會保障給付金額的調升須考慮社保基金的財政收入狀況。因此，在政府連帶責任之下，我們盡管未必需要擔心社保基金破產的問題，但仍然會擔憂社保收入一旦減少，對將來調升養老金，殘疾金以及救濟金等給付會產生一定的影響。

社保基金作為雙層式社會保障制度的第一層保障，政府一直致力為社保基金積穀防饑，尋求更多的收入來源。對於今次對博彩法的調整，希望政府謹慎考慮，促請保留並藉修法優化博彩特別撥款向社保基金注資的比例和規定，或透過其他的渠道，以鞏固社保基金的財政收入。建議可透過政府注資，以彌補一旦博彩特別撥款向社保基金注資的部分被豁免繳付時可以給予補充，避免注入社保基金的資源受到影響。長遠而言，可調升現時撥入社保基金百分之一的共同分享撥款比例，未雨綢繆，促進其穩健發展和強化居民保障。

最後，本人近日收到有衛星場解僱員工的情況，令到不少衛星場的員工人心惶惶；網上亦不時有涉及博彩業就業問題的傳言，不少博彩從業員都十分關注和憂慮。本人促請當局密切關注情況和作出跟進，並主動為員工提供適切的援助；同時呼籲相關博企及場館承擔起社會責任，做好安排和溝通，透過各種的措施，避免解僱員工，以保障員工的飯碗。