【兩會聚焦】陳明金︰提前佈局澳珠立體軌道融入全國高鐵網路

｜社 長：邱躍進
｜總編輯：張曉暉

　　澳區全國政協委員陳明金就提前佈局澳珠立體軌道融入全國高鐵網路作出提案。陳明金在提案中表示，為落實國務院《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和廣東省政府《關於支援珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的意見》精神，形成9+2灣區軌道並融入全國高鐵網，建議提前佈局澳珠立體軌道交通系統研究建設，迅速啟動珠江口西岸軌道交通中心建設，推動澳門、珠海更好融入國家發展大局，為澳門產業多元化和經濟發展輸血造力。

一、澳門珠海軌道現狀與其地位嚴重不符

澳門是祖國的特別行政區，珠海是廣東省副中心城市，作為“一　國兩制”的踐行地，澳珠在海內外有著特別重要地位，但目前對外軌道交通現狀卻十分滯後。
　　一是在軌道交通方面僅有廣珠城際鐵路承擔對外出行功能。與同為大灣區的深圳、東莞、惠州乃至香港等城市相比，澳門、珠海除廣珠城際鐵路外沒有其他軌道交通相接，珠西都市圈與廣深都市圈軌道差距十分明顯。

　　二是澳門、珠海發展急需大運力高鐵支撐。近6年來珠海鐵路客運量年均增長17.2%，目前廣珠城際運力飽和，且呈現出嚴重不足態勢。三是對外出行不便。珠西都市圈運營客運鐵路線路僅有2條，而廣州都市圈與深圳都市圈分別為9條和5條。澳門、珠海和中山旅客與灣區城市往來需在廣州南站換乘，大大增加經濟與時間成本。

二、佈局澳珠立體軌道融入全國高鐵網路政策依據

　　目前，澳門和珠海尚無在建或運營的高速鐵路。廣珠城際和珠機城際一期雖已開通，珠機城際二期尚在建設中。廣珠城際只承擔對省內出行功能，向西缺乏與江門及粵西地區、向東缺乏與深圳及粵東地區乃至華東鐵路通道，向北缺乏與華中、華北高鐵軌道。因此，必須盡快佈局建設融入全國高鐵網路的立體交通軌道，為澳門和珠海發展注入強大動力。

　　2021年2月，國務院《國家综合立體交通網規劃綱要》第三部分“優化國家綜合立體交通佈局”中提出北京經雄安、衡水、阜陽、九江、贛州至香港（澳門）、深圳（珠海）經湛江、南寧、文山至昆明，形成以廣州、深圳、香港為核心聯動珠海、澳門等城市的粵港澳大灣區樞紐集群。由此可見，珠海將成為南北主軸、東西走廊交匯點，全國性綜合交通樞紐城市之一。2021年3月，廣東省政府《關於支援珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的意見》提出支援珠海建設珠江口西岸軌道交通中心，圍繞推動澳珠極點融入國家高鐵網。2021年9月，國務院《横琴粤澳深度合作區建設總體方案》提出支持澳門輕軌延伸至合作區與珠海城市軌道線網聯通，融入內地軌道交通網。

三、澳珠立體軌道建設佈局具體建議

　　爭取國家發改委、國鐵集團和粵澳政府支持，加快推動澳珠立體軌道網路和珠江口西岸軌道交通中心建設。
　　（一）向北建成聯通國家高鐵網路的花瓣形全國高鐵佈局。加快京港澳高鐵（深珠城際）、廣珠澳高鐵、珠肇高鐵、澳湛高鐵建設，形成以珠海為中樞依託，分別向澳門、深圳、廣州、肇慶和湛江5個方向串聯的高鐵放射線路，同中山、江門等灣區城市一體融入國家高鐵網路，實現粵港澳大灣區與京津冀、長三角、成渝地區雙城經濟圈4大國家戰略發展極之間高效銜接。

　　（二）向東建成聯通粵港澳大灣區的A字形區域佈局。目前，從北京乃至廣州均有通向粵港澳大灣區東西兩極深圳、珠海的鐵路，及早修建深圳、珠海互通直達鐵路，可以在珠江口內形成A字形鐵路布局。同時，以深珠鐵路通道為主軸，以珠鬥城際、廣佛江珠城際為延伸，構建串聯粵港澳灣區城際軌道網路。
　　（三）對內建成聯通澳門珠海環狀的澳珠軌道網路。一是構建珠海中心站（鶴洲）、琴澳站（橫琴）兩主，珠海站、珠海北站兩輔的高鐵樞紐布局。二是加快推進澳門輕軌延伸至橫琴工程、橫琴口岸至廣珠城軌延長線—珠機城軌一期快速換乘工程，實現珠澳區域公共交通快速銜接。三是聯通澳珠環線軌網，實現軌道互聯互通，助力橫琴與澳門更好融入粵港澳大灣區“一小時生活圈”。