澳区七名全国人大代表联名建议：力促澳门特区与横琴粤澳深度合作区规则衔接

｜社 長：邱躍進
｜總編輯：張曉暉

（2022年3月）

横琴粤澳深度合作区管理机构于2021年9月已正式揭牌，珠澳合作共商共建共管共用已进入全速前进的新阶段，粤澳两地政府也已经迎来了新挑战和新机遇。

在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称总体方案）的战略定位其中一项是“立足合作区分线管理的特殊监管体制和发展基础，率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，推进规则衔接、机制对接”；同时，在其发展目标中指出“到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共用体制机制运作顺畅，创新要素明显集聚，特色产业加快发展，公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。”
在以上的发展战略和目标下，与社会发展有关的技术标准衔接尤其重要。粤港澳三地各行各业在技术规范上都有各自习惯使用的标准。特别在医疗、能源、工程等范畴的技术规范都因为标准不一而影响合作，不利于互相投入专案建设之中。例如粤港澳三地使用的能源标签分别有中国内地、香港和澳门惯用的欧盟标准，各地区之间的能源标签的资讯性并不对称，容易引起混淆。

为此，澳门特别行政区全国人大代表崔世平、何雪卿、吳小麗、林笑雲、容永恩、高開賢、蕭志偉等，近期提出建议如下：

1、横琴深合区管委会设立专责小组，负责推动澳门和横琴双方对技术标准规范达成共识；这个过程和成果可以作为普及至整个粤港澳大湾区的经验借镜。

2、琴澳深合区管委会机关适时厘清深合区就何种产品或服务应面向什么“国际”规则的清单，以利于2024年能够顺利有序衔接并达到总体方案的发展目标，和为2029年的合作区各规则深度衔接的制度体系建设打下坚实的基础。

3、完善科技产业分类，推动行业标准统一。建议先从制定“科技产业标准行业分类清单”为切入点，继而按照行业分类进一步分析三地在行业技术规范上的差异，再逐步研究各地规范之间的规则衔接的方式和准则。

4、制定能衔接深合区和澳门特区的统计分类，根据科技产业标分类的清单和澳门的统计分类研究深合区的统计分类标准，此举在推动科技产业时，有利于资源配置、人才引进和产业政策的制定。