環球頭條-環球新聞報 議員之聲 議員之聲|馬耀鋒議員就2024年保安領域施政辯論之問題

議員之聲|馬耀鋒議員就2024年保安領域施政辯論之問題

過去一年,本澳社會及經濟快速復甦,不同的治安風險問題亦伴隨而至,各類犯罪案件、違法行為及社會秩序壓力大增。在司長的帶領下,保安司人員堅守自身工作,維護澳門治安,撲滅罪行的同時,上下一心應對新形勢下挑戰。完成修改《維護國家安全法》,創新開展國安教育,前瞻部署防控違法犯罪,深化民防工作,提升警務專業,工作艱辛,在此向司長及轄下工作人員致以萬分謝意。創新

1.網絡空間環境淨化

無論作為教師或者家長都知道,而家的青少年起碼有一半以上的時間都會花在網上世界,而近年網絡世界又越來越複雜,未成年人透過網絡社交、聊天軟件等方式結識到侵害者的情況增多,反映現時本澳在保障未成年人遠離性侵害的措施,存有不足。

為“營造有利於未成年人身心健康的網路環境,保障未成年人合法權益”,國家於今年九月下旬已通過《未成人網絡保護條例》,旨在透過一系列措施,淨化網絡使用環境,同時提升未成年人的網絡素質和安全使用意識。未來,除了持續加強教育和宣傳工作之外,如何進一步完善保障未成年人的網絡使用安全,避免受到有害資訊影響,同樣值得社會探討和關注。

現時本澳透過多個層面的法律範疇建立保障作用,但對於整體統合性,以及未成人網絡使用保障方面,仍然較為缺乏。因此,請問未來當局會否參考前述之《未成人網絡保護條例》立法精神,考慮透過立法制定有效機制,加強兒童及青少年在使用網絡時的保護,防止他們遭受諸如誘騙、性侵害、欺凌等情況,全面從預防、打撃、跟進等方面著手,與其他公共行政部門共同完善保護未成年人的法律體系?

同時,在加強淨化網絡空間環境方面,如何與電信、網絡營運商及社交媒體建立更緊密的關係,定期開展有關性侵製品、兒童色情、裸聊等有害資訊的清理行動?同時,在與學校和家長合作方面,如何加大提醒青少年謹慎交友的宣傳投入,多方提升未成年人舉報及自我保護意識?

2.青少年犯罪

社會有責任防止未成年人被傷害,但亦不願意見到他們成為犯罪者。保安司一直重視青少年防罪滅罪的宣傳和教育工作,亦積極開辦不同活動和開發多媒體宣傳方式,成效亦不錯。

根據當局的數據,今年第一季青少年犯罪的案件共24宗,比2019年同期增加7宗;涉及的青少年共37人,與2019年同期持平,顯示本澳涉及青少年犯罪的情況已經回到疫情前的水平。再結合社工局公佈的《違法青少年特徵調報告2023》的數據分析,青少年犯案前知道要承擔法律後果和曾接觸相關的法律知識的人數均與不知道的人數差不多,當中他們獲得法律知識的途徑中以學校最多,其次為父母,說明相關工作未夠完善。

本人認為除了加大未成年人的網絡保護外,亦要同時提高他們接觸防罪滅罪的資訊和相關準確的法律知識。為此,請問當局未來能否創設一個好似「警務易」app,但專門讓同學們有系統地查詢及了解不同犯罪要承擔的法律責任,強化青少年犯罪需要承擔後果的意識?同時可否聯動本地演藝產業,包括邀請創作團隊及創作人製作更多線上的宣傳產物,以貼近本地青年文化的形式提升普法的成效?

3.完善人員培訓避免對被性侵犯未成年人造成二次傷害
早前檢察長葉迅生表示,過去一個司法年度涉及侵犯未成年人的性犯罪案件同比上升19.6%;而保安司司長辦公室公佈2022年的罪案統計,性侵兒童案件對比2021年大幅上升近5成,為近20年有紀錄以來的最高點。保安司屬下部門透過不同的聯絡機制,與本澳各學校、教育團體和青年社團保持緊密聯繫,以及持續加強學校附近一帶之佈防,並入校向學生及教職員進行講座等,以提升對未成年人的保護,工作值得社會所肯定。

而未成年人的心志並未成熟,面對性侵後的行為反應不一,若缺乏適當的方式手段,在取證時容易造成二次,甚至三次傷害。過去司長曾表示有關案件會由受過專門培訓的警員進行調查取證,但鑑於涉及近年對未成年人的性犯罪案件數量上升的情況,相信會對前線執法人員在跟進和處理相關案件時,帶來更大的壓力。請問司長有否因應近年相關犯罪案件趨增的情況,增加或調整前線人員在涉及未成年人性犯罪案件的培訓安排及人員配置?

4.國安、憲法、基本法教育(憲法和基本法應該屬行政法務及社文範疇工作為主)

最後,青年係國家及本澳的未來,教師有責任做好國家安全的宣傳教育工作。而在課堂上講授國家安全的內容,與學生討論時,甚至透過社團的平台向市民 (特別長者) 介紹時,都會出現一般市民在理解新修訂法律的內容,甚至對以整個國家的安全保障的認知不足,宣導工作存在不少難度;亦好坦白講,一般市民無可能了解全部的法律條文和內容。而在與學生及長者交流時,他們更加著眼在一些個案例子,對他們來說是比較容易了解和記憶的方法。根據施政報告,目前保安司在宣傳教育方面,主要透過「全民國家安全教育日」系列活動、教育專場、培訓計劃以及透過部門網站、刊物和新媒體平台等渠道去宣傳,線上線下結合都相當全面。不過,現時各部門就國家安全進行不同的推廣宣傳,存在內容和發佈比較分散零碎的情況,居民自己查閱亦感不便。

隨新修訂的《維護國家安全法》於今年 5 月 30 日正式生效,《保守國家秘密法》亦預計在明年生效,有需要進一步完善維護國家安全的法律制度,以及相關執行細則的普及宣教工作。

參考香港政府新聞處已建立維護國家安全的網站,收集及統整當地政府在國家安全工作和宣傳資料,有助居民自行學習及了解。為此,請問政府未來會否考慮進一步優化有關宣教工作,透過建設國家安全的綜合資訊平台,統一發佈各類文章、圖文包、新聞片段、多媒體宣傳及例子分享等資訊,一方面可以作為教師的課堂參考,幫助教師做好國安教育的相關工作?另一方面,又可以用易閱讀、易理解的方式,向市民及青少年分享維護國家安全的重要性?同時亦可以從各項數據收集如瀏覽人次等,更好地了解市民對不同專題的關心熱度進行調整,以及統一發佈各項國安宣傳活動的資訊,普及國安宣教工作更有系統?

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