行政長官答問大會 李靜儀議員調升養老金及完善照護體系加強長者養老保障

李靜儀議員：

特區政府多年來重視長者權益，但隨著人口老化加劇，老年人口十年增加一倍，長者政策必須進一步完善。

本澳長者院舍宿位、日間護理或暫托名額不足，輪候院舍時間長達一年多，而服務內容和時間仍需優化。儘管《照顧者津貼》恆常化，但發放對象較少且金額不高，針對照顧者喘息服務和支援力度未足夠；長者復康服務資源和社區服務點亦需要加強，以分擔家庭照顧壓力。

此外，本澳欠缺專項的中高齡和長者就業政策；而養老金金額不算高，加上多年未作調升，即使加上其他福利，長者經濟壓力仍較大，難應付通脹環境。故此，長者公寓原意雖好，但實際上不少長者仍擔心長遠難以負擔高達5千至6千幾元的每月使用費及額外生活費，且並無原來預計的膳食或復康等服務作配套。

請問行政長官閣下，按法定機制，即使累積通脹少於3%，政府仍可檢視基本養老保障水平。請問政府認為目前水平是否足夠？會否整體檢視和調升養老金金額？不少長者擔心長者公寓費用高而負擔不起，當局會否調低使用費或擴大折扣名額，以及增加生活服務配套？如何加大長者照護體系，增加服務名額以縮短輪候時間，或加大照顧者津貼及支援？有否新的專項措施以協助有能力和有需要的中高齡和長者就業？

長官，我認同你所講“長者年紀大不是包袱”，希望政府帶頭帶動社會做得更好。

行政長官賀一誠：養老金方面，今日很多議員都會提出，因為養老金並非同CPI(居民消費價格指數)掛鈎，因它有三個有關機制，在第4/2010號法律《社會保障制度》第26條當中已清晰這個機制。2019年，上一屆政府已做了詳細的研究報告及指引，對有關調整機制進行了詳細分析，對養老金如何才會調整或不會調整方面，我們已有依據，我們隨著依據去落實有關工作。

目前過了4年，我們每一年都在檢討當中，目前我們累積的幾個基數加起來都是1.89，未到3%這個數字。政府要尊重有關數據，今年我們曾經做了一次，明年再啟動全面再檢討多一次，看能否作有關調整。

最低工資我們都只有(調升)6%，哪養老津貼是多少？如果高於3%我們就用高於的水平去作有關調整，如計到4%就加4%，如是高出5% 就加5%，這是有機制的事項，我們就按照機制去做，不需要再爭拗對與不對。

長者公寓方面，我們已經推出了，公寓裏面的建築面積，按照社工局的計算方式，是低於目前的工廠廠房面積，已由社工局作出詳細分析及介紹。對於長者擔心住不到長者公寓時，要住在哪裏？或者是否承受得起？我們有兩級，我們還有長者院舍，我們沒有關上門，長者可以轉去長者院舍，並按照其經濟能力，現在很多人都住在院舍當中。

我們不會讓長者“訓街”，我們一定會照顧好長者。第二，我們有兩級不同選擇，如果長者公寓要同長者院舍有一同的待遇，我就算要建造很多長者公寓都不夠，因為每個人都喜歡自己一個人住一間房，沒有人喜歡八個人或十個人住一間房。

當長者有這個能力支付房租，就可享受長者公寓，如需要便宜一點，我們都有長者院舍，院舍的輪候時間都是一年左右就可上樓，我們在A區會建多800個床位給長者院舍。我們計過數，長者的增長率、現時需要院舍的率，以及進入長者院舍的門檻，有多少人可以進去，以及需求有多大，我們基本上都可以平衡。進入院舍要有門檻，政府希望對門檻以下應該要照顧的階層全面照顧，對於不需要照顧的長者，由他自己去解決有關生活。

如果全部8萬多個長者在65歲後都全部交給政府，政府很難承擔，我想很多長者都不願意，不需要政府去管，他們在年青時儲到錢足夠自己養老，這就是參與社會，要有積蓄、積谷防饑，這是中國人的思維。

如有真的有困難，我們必需要解決，我們不會讓長者沒有支撐，如果你看到長者“訓街”，請你立即通知社工局解決問題，澳門有澳門的情況，鄰近地區有很多人訓天橋底、籠屋，澳門有沒有？兩個地方沒有可比性。

我們要按照本地情況，我們希望長者住得舒適，讓他有選擇，不喜歡同其他人一起住的，習慣自己住的人，如有能力就去長者公寓，再有經濟能力就住私人樓，這是有選擇的。當經濟差一些，只要入到有關院舍的門檻就以可入院舍，我們繼續有地方建院舍，我們不會停止，但目前要建多少？用多少？我們不能無限量去建。