議員之聲｜黃潔貞於社會文化範疇立法會答問大會提問及政府回應

一、優生：推動「無痛分娩」納入免費醫療 盡快開展「醫學輔助生殖」服務
黃潔貞議員提問︰
1.在優生方面，政府接納婦女團體多年提出的意見，將「非侵入性胎兒染色體基因檢測（NIFTY）」服務範圍擴展至全澳所有懷孕婦女。請問司長下一步會否考慮將「無痛分娩」也納入免費醫療項目中，讓婦女在生產過程中能享有舒適、無痛的環境？
2.「醫學輔助生殖補助計劃」推出至今，已經有240多對夫婦通過了初步評估，但有市民反映，他們早於今年四月提出申請，但相關服務至今仍未開展。請問司長現時未能開展服務的原因為何？能否盡快開展有關工作？如目前協和醫院或山頂醫院未具備開展服務的條件，能否將服務分配給已有能力承擔的醫療機構，以縮短計劃輪候者的等待時間？
政府回應：
1.當局致力構建優孕及優育的環境，期望做到覆蓋全週期及全過程的保障。「醫學輔助生殖補助計劃」輪候時間大約需時半年，衛生局與協和醫院密切溝通，目前130對夫婦符合醫學輔助生殖的條件，今年內能完成20對夫婦服務，明年上半年能完成110對，基本滿足現有需求。
2.有關「無痛分娩」項目方面，當局持續改善人資、儀器設備與空間環境，一如以往為居民提供相關免費服務。

二、優育：擴展「育兒津貼」至六歲 優化社保給付恆常調整機制
黃潔貞議員提問︰
1.在優育方面，「育兒津貼」計劃推出至今，受到廣大家長歡迎，相關開支預計涉及金額約為2.86億元，與其他惠民措施相比開支不算太高。請問政府未來會否從鼓勵生育、減輕家庭育兒經濟負擔的角度出發，考慮將「育兒津貼」的覆蓋年齡延伸至六歲？
2.政府今年度已調升出生津貼，明年度亦將調升結婚津貼。但有市民期望，明年出生津貼亦能夠繼續調升。請問司長未來對於包括出生津貼、結婚津貼、養老金等在內的津貼給付，會否再作相應的檢視和調整？社保制度給付恆常調整機制會否作出調整？
政府回應：
1.當局設立「育兒津貼」（首三年共5.4萬元），加上出生津貼（1.3萬元）以及兩年的現金分享（約2萬元），首三年合共可獲約8.7萬元。參考鄰近香港提供2萬元新生嬰兒津貼及稅務優惠，但澳門稅率較低且已有稅務寬減措施。
2.社會保障基金於年中委託學術機構進行研究，現時啟動養老金調整機制的門檻是消費綜合物價指數累計達3%。研究團隊建議適當下調啟動調整門檻，以及設立彈性機制，若一定年期指數仍未達到門檻，可因應社會經濟或社保財政狀況等作綜合考慮，靈活調整給付，增加機制靈活性。

三、優養：增加三歲以上托兒服務
黃潔貞議員提問︰
1.在托兒服務方面，政府採納婦女團體的意見，明年度將增加150個兩歲以下的托額，以減輕家長照顧壓力。司長可否進一步介紹未來增加托額的區份及托兒服務的分佈情況？
2.隨著現時托額緊張情況緩解，有家長希望能夠優化增加三歲以上的托兒服務，包括暫托和托管服務，以減輕雙職家長的照顧壓力。請問司長未來會否擴大對社會服務單位的支援，增加三歲以上托兒服務的供給？

政府回應：
1.當局重點解決0至3歲嬰幼兒照顧難題，明年將新增150個兩歲以下嬰幼兒托額，總托額達2,200個，同時新增不少於5間托兒所設立緊急及臨時暫托服務，並協調托兒所推動按小時計費的措施，冀解決雙職家庭應急需求。此外，與受資助托兒所建立協議，為經濟困難家庭減免托費。
2.澳門0至2歲托育覆蓋率已達69%，對比香港為36%、珠海為45%，新加坡針對兩個月至1.5歲幼兒的覆蓋率則為37%，顯示本澳處於較高水平。

四、優化「家長學堂」設置
黃潔貞議員提問︰
1.目前透過不同社區服務中心或社團進行的家長教育工作較為碎片化，施政方針提出未來將開展「家長學堂」計劃。請問司長有關「家長學堂」的具體工作為何？如何整合現時政府、社區資源，以線上線下相結合的方式，進一步優化「家長學堂」的發展？
政府回應：
1.目前托額需求較以往減少，故當局計劃將托兒所配合「家長學堂」，轉型為社區育兒支援網絡平台。
2.「家長學堂」計劃按年齡分三階段（0-6歲、7-12歲、13-18歲），每階段設5個科目，採「3+2」模式。
3.社工局、教青局、衛生局組建了「育兒支援工作組」，實現數據互通，綜合數據以進行動態政策調整，並且也會持續豐富「一戶通」家長專區的內容。

五、強化未成年人保護及宣教工作
黃潔貞議員提問︰
1.2025/2026司法年度開幕典禮上，終審法院院長及檢察長均表示，兒童的安全健康成長需要全社會共同關注。請問司長未來教青局或社工局將如何保護未成年人、青少年犯罪等方面，針對性開展相關預防、普法及宣教工作，保護未成年人的健康成長？
政府回應：
1.政府已建立跨部門統籌機制及分級識別制度，學校與社區按行為輕重分為輕微偏差與高風險兩類，低風險由班主任配合社工跟進，高風險即時啟動多部門閉環干預。
2.加強學校與家庭雙線預防，在學校為教職員工提供法治與心理培訓，提升早期識別能力，並在「家長學堂」新增兒童保護及高風險個案處理課程。在跨部門聯動方面與警方形成合力，由社工進行幫扶，衞生部門提供心理診療。
3.政府已與電訊商合作推出學生專屬網絡計劃，有效過濾色情、暴力、毒品等不良內容，並同步加強親子網絡素養教育。性教育方面，通過小學常識科、中學品德與公民教育科進行教育，也向學校提供性教育的教學輔助資源。

六、「一老」：全面評估和優化居家、社區、機構養老需求及資源配置
黃潔貞議員提問︰
1.政府就本澳居家、社區及機構養老的資源比例分配，會否盡快開展相關研究工作，未來能作出更科學的分析和決策？
2.在「居家養老」方面，將如何加大對獨居、雙老、護老者、照顧者等不同長者群體的支援，以更好幫助長者實現居家養老？
3.在「社區養老」方面，長者公寓目前仍屬於先導計劃。預計何時對此作出全面總結與成效評估，以研判下一階段是否延續建設長者公寓的模式，推動「社區養老」發展？
4.在「機構養老」方面，未來將如何利用即將在珠海及中山開展的跨區養老試點計劃，作為延伸與推進的基礎，從而更有效地紓緩本澳長者院舍輪候時間過長的問題？
5.（追問時間）在「跨境養老」計劃試點推行期間，會否主動了解現正輪候本地院舍長者的參與意願，協助他們縮短輪候時間？同時，未來會否全面檢視現行院舍輪候機制，系統性評估本澳長者院舍的實際需求，以更好應對社會超老齡化的發展？
政府回應：
1.居家養老方面，政府著重適老化改造，在公屋建設上與運輸工務司協調在適老化方面作更多努力。
2.社區支持方面，政府提出「15分鐘養老圈」取決於各區長者數目及分佈，會據此設置站點。
3.機構養老方面，政府承認目前名額不足，輪候人數約1,800人，政府也會思考如何增加對私人養老機構的支持。
4.跨區養老方面，政府從未設想大規模將長者轉移至內地養老，只是目前已有許多長者在內地養老，所以政府會研究如何對在內地養老提供更多支持。

七、醫療：推動公私營及非牟利醫療機構錯位發展
黃潔貞議員提問︰
1.對於本澳未來醫療發展，政府將如何平衡公私營醫療機構的錯位發展，以減輕公營醫院的壓力，縮短輪候、轉診時間，讓市民獲得更快捷、更適切的醫療服務？
2.（追問時間）政府於上一個施政年度曾提出，到2035年本澳的醫生、護士及復康人員比例需要逐步提升，才能有效應對超老齡化的社會發展。為此，政府有否全面評估整體醫療及社會服務體系的實際醫療人資需求，以向社會提供更清晰的數據參考？
3.（追問時間）期望政府能切實推動醫療資源的社區下沉，包括非牟利社服醫療機構，讓社區醫療人員獲得合理的薪酬及福利待遇，讓他們能與公職團隊共同努力，合力完善本澳社區醫療體系。

政府回應：
1.政府已建立較明確完善的分級診療制度，涵蓋醫院及社區兩方面。未來會加強山頂醫院、澳門協和醫院及鏡湖醫院間的合作，原則是必須做到錯位及協同發展。
2.澳門協和醫院明確至2027年分擔25%的醫療服務，今年內約達到10%。山頂醫院與澳門協和醫院通過人員、設備設施及空間的共享共用，以最大程度、最快速度提升服務量，滿足市民需求。
3.目前公共服務專科初診輪候時間為2.7週，較去年3.3週有明顯下降。未來會聚焦輪候時間相對較長的項目，包括影像學檢查、內窺鏡檢查、白內障及前列腺手術等加快開展工作，並以資源共用原則更快提供服務。
4.相關部門正開展醫療行業人力需求調研，結果將適時公布。過去兩年已開辦兩屆專科醫生培訓，超過60個名額，未來將恆常化開考，建立更穩定的專科人才培養機制。
5.為青年醫療人員開拓多元發展路徑，包括醫療服務、科技創新、產業發展，並積極創設新崗位，例如全運會及大賽車臨時醫療站，已聘請19名青年醫生參與，提升實戰技能與經驗。