議員之聲｜黃潔貞促加強鼓勵生育政策助出生率提升

｜社 長：邱躍進
｜總編輯：張曉暉

近日，統計局公佈最新一期的人口統計，當中全年新生嬰兒共5,026名，按年減少519名；出生率為7.4‰，是17年以來的新低。出生率的下降，伴隨著人口老齡化的趨勢，未來老年人口撫養比例上升，將進一步加劇社會成本，對本澳社會及經濟的可持續發展都會構成十分不利的影響。

事實上，生兒育女不僅是夫妻間一個簡單“生”與“不生”的選擇，而是涉及到長遠的照顧教養、職涯發展、生活質素等一系列複雜問題，不少青年或年輕夫婦曾向本人表示，即使“想生”亦未必“敢生”。最近有社團（澳門婦聯）也發表了有關生育意願調查，結果發現作為主要適育黃金年齡的“90”後女性生育意願較低，當中有八成受訪婦女都認為工作繁忙、教養問題、育兒開支大及居住空間不足是影響生育意願的主要原因；九成受訪婦女認為家庭友善政策最有效提升生育意願，上述實證與數據都反映了社會上對於生兒育女方面的憂慮。

雖然政府近年先後提升有薪產假、出生津貼等一定程度有利於生育的措施，但對於生育後的長期性支援則未有一些更具體、系統及長遠性的策略方針，導致社會仍然缺乏鼓勵生育的社會氛圍。值得留意的是，國家去年發佈《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，當中除明確“三孩”政策外，亦為優化生育政策的配套措施提供了明確方向；近期全國兩會期間的政府工作報告中也提到“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。”基於此，本澳如何借鑒與配合國策，開展適合本澳實際情況的可行性措施，受到社會關注。

對此，黃貞潔議員提出以下質詢︰

1、為降低本澳出生率持續下降，對社會及經濟的可持續發展構成不利影響。請問政府會否參考國家經驗，推出長遠性的人口政策規劃，以及制定包括完善照顧教養、家庭友善、經濟鼓勵及居住環境在內，完整的鼓勵生育策略方針與一籃子的配套措施，將鼓勵生育與優生多育理念納入更多施政層面？

2、鼓勵生育是社會共同的責任，政府自2020年完成修改《勞動關係法》將有薪產假延長至70天，並由政府支付新增產假天數的報酬，有關補貼措施原訂於明年完結。由於疫情已對不少中小企業經營造成一定壓力，為創設更好的鼓勵生育氛圍，未來會否研究繼續以法律法規作主導，政府補貼為輔助的方式，將相關補貼轉為恆常化，並藉此擴展至未來實施的各項家庭友善措施上？

3、除了出生率持續下降，本澳初育與初婚年齡亦有上升的趨勢，眾多醫學研究已明確指出，年齡與受孕機率是呈現反向關係。為應對有關情況，完善現有的輔助生殖技術服務，將為很多不孕不育或有生育意願的高齡夫婦帶來更大的希望。為此，請問當局對於優化相關服務與技術發展上有何規劃，以為更多不孕不育夫婦提供適合的治療途徑？