陳明金就創新人才隊伍建設 加速橫琴深合區發展作提案

全國政協十四屆二次會議於今日3時在北京人民大會堂開幕。澳區全國政協委員陳明金就「創新人才隊伍建設，加速橫琴深合區發展」作出提案，並提出三點建議：一、加速管理人才的融合，統一思想，建立同工同酬的管理人員體制，搭建晉升管道，以穩定軍心，全心全意促發展；二、加大引才政策力度，廣納適合橫琴「四新」產業發展需要的建設人才；三、推動橫琴和澳門高校合作培養人才，作為深合區建設的生力軍以及人才梯隊。

陳明金表示，目前距離橫琴深合區掛牌3周年還剩半年時間，今年也是深合區第一階段建設發展成效的大考之年。兩年多的發展，取得初步成效，體現在加速琴澳兩地民生便利化方面落地系列政策，比如3月1日起橫琴開始封關運作、新街坊陸續進駐、澳門濠江中學附屬橫琴學校開始招生、橫琴政務中心啟用等等。但部分在橫琴開發10年多的企業反映，深合區推動「四新」產業發展的進度相對緩慢，深合區缺乏切實對產業或者企業穩定有力的政策支援。橫琴要加速發展，首先離不開深合區管理人才和建設人才隊伍的建設。

為此，陳明金提出以下三點建議：一、加速管理人才的融合，統一思想，建立同工同酬的管理人員體制，搭建晉升管道，以穩定軍心，全心全意促發展。深合區首創粵澳共商共建共管共用管理體制，管理人員有來自廣東省、珠海市及原來橫琴新區管委會的公務員、政務人員，又有澳門的公務員及深合區成立後招聘的員額制人員，他們分別是來自不同地方的體制內或聘用制管理人員，工作內容一致，但工作的方式方法、考核標準、酬勞待遇都有所不同，亟需進一步融合。

《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》中就提到，要提升深合區開發執行機構運行效能，創新人事管理，健全符合深合區發展需要的人員管理制度，探索激勵幹部擔當作為的工資收入內部分配和福利待遇辦法。建議按照深合區管委會的架構，設置一套包涵職級劃分、薪酬福利、晉升路徑等完善的人事管理制度，採用公務員和員額制兩種聘用機制，組織選派的原單位保留其原有編制，橫琴財政預留管理人員的績效經費，以達致管理團隊人員同職級同工同酬，凝聚團隊精神，激勵團隊真正心無旁騖、全心全意促發展。

二、加大引才政策力度，廣納適合橫琴「四新」產業發展需要的建設人才。珠海常住人口不足250萬人，去年，成功引進各類人才7萬名，使得人才總量突破90萬人，有效地形成人才集聚服務「產業第一」的高品質發展路徑。現在全國各大城市均在「搶人才」，珠海能夠脫穎而出，得到各類人才的認可，得益于其《人才分類目錄》以產業人才為重點，兼顧各領域人才隊伍建設，綜合人才專業水準、業績貢獻、所獲榮譽和市場認可等因素，將各類人才劃分為頂尖和一到五類，分別對應國際級、國家級、省部級、地市級、後備級和基礎人才，力度大、覆蓋面廣、保障力足、含金量高。

建議深合區學習「珠海英才計畫」制定引才政策，以產業發展為中心，分類定義不同類型的人才標準，簡化人才認證程式，縮短人才補貼的兌現週期，提升人才在深合區的獲得感，切實有效落實和兌現吸引人才的政策，避免曲高和寡，努力建設一支與深合區產業發展要求相適應的高素質人才隊伍。

三、推動橫琴和澳門高校合作培養人才，作為深合區建設的生力軍以及人才梯隊。本地高校畢業生直接轉化為本地生產力，是加速本地人才集聚最快速的路徑，也是持續建設人才梯隊的有效方法。為更好的對標橫琴「四新」產業發展需求的人才，可以加強政府、高校和企業的合作，根據企業需求、政府人才規劃，高校為配合橫琴深合區、粵港澳大灣區和澳門產業多元的發展培養所需的人才。