【澳門2021年回顧】努力讓居者有其屋

｜社 長：邱躍進
｜總編輯：張曉暉

2021年11月30日，經濟房屋申請結束，共收到11,707份申請表，整個申請過程秩序良好，過程順利。

鑑於澳門疫情的發展，特區政府將本期的經屋申請做了延期調整，為的是確保申請的有效時間。

房屋問題迫在眉睫。行政長官賀一誠曾經表示， 新城A區首期超過3,000個經屋單位將在今屆政府任內完成，而且2021年“一定會開隊”！

房屋一直是澳門社會最關注的民生問題，安居樂業是澳門市民的最大心願，政府和市民之間如何相向而行，找到彼此的契合點？2021年，這段距離正在逐步靠近。

破解

被“夾”的尷尬

4月28日，特區政府公佈《夾心階層住房方案》公開諮詢總結報告。

《夾心階層住房方案》是“階梯房屋政策”的重要組成部分。2020年，行政長官就本澳房屋政策首次提出“合理構建置業階梯”的構想，即社會房屋、經濟房屋、夾心房屋、長者公寓及私人樓宇5個置業階梯，其中，夾心房屋及長者公寓是第一次引入的新概念。

“階梯房屋政策”是第五屆特區政府提出的系統性解決住房供應計劃，它考慮到不同社會階層人群的安居需要和購買能力，能更好解決澳門居民住房問題。

政府藉《夾心階層住房方案》的諮詢活動，就夾心房屋政策凝聚社會共識，將定性與定量分析相結合，審慎評估，平衡各方利益，確保樓宇市場健康平穩發展，相關部門也將根據社會諮詢意見，研究起草制度法案，以爭取儘早落實夾心房屋的政策方案。

經過上兩屆政府的努力，特區政府基本解決了社屋問題，“社屋為主、經屋為輔”的口號已經不合時宜，而現在，住房的重點之一轉到了“夾屋”上。

推動夾心房屋計劃，是為那些收入水平超出經濟房屋申請的收入上限，同時又無力購買私人房屋，或經屋申請排序較後的居民提供置業選項，成為介於公共房屋和私人樓宇之間的緩衝帶。

12月3日，立法會施政方針辯論會議的最後一場，運輸工務範疇施政方針指出：

階梯房屋是本屆政府的基本房屋政策，其施政理念在於考慮不同社會階層的安居需要和購買能力，目標是更好解決澳門居民的住房問題。

但是，如何具體定義夾心階層？夾屋可規劃多少單位？選址定在哪裡？不少立法會議員還是心存顧慮。

運輸工務司司長羅立文表示，將跟進《夾心房屋法律制度》的建設，政府將於2022年內完成法律草案並送交立法會審議，在不影響現有公屋建設的前提下，將會在國有土地中分階段安排土地興建夾屋單位。

經屋

只能姓“經”

7月13日，設於望廈社屋－望德樓的新城A區經濟房屋展示區開放參觀。

三個戶型的示範單位，以實物形式展示新城A區A1、 A2、 A3、 A4及 A12地段的三個戶型：一房廳（T1）、兩房廳（T2）及三房廳（T3）單位的使用面積、間隔及用料等，讓市民親身感受未來經屋單位的設計及配置。

在總共接受申請的A區5,254間經屋單位中，T1、T2及T3分別佔5%、85%及10%。

房屋局預計，2022年上半年可確定本期經屋申請的排序名單，後續將對首5,254個申請家團開展甄選及資格審查工作。

今次的經屋申請，無論是數量和戶型都較過去有所改善，5,254個單位是歷年供申請數量最多的一次。

申請從7月14日開始到11月30日截止，房屋局首次接受電子申請的方式，申請者透過經屋申請專題網頁www.ihm.gov.mo/zh/he2021登入“一戶通”後進行，在申請期內的任何時間遞交申請表即可。

7 月，特區政府公佈《修改〈經濟房屋法〉》相關的行政長官批示，包括收入及資產淨值限額、得分表、申請表式樣及附同文件，以及出售經濟房屋的許可書式樣，並隨即開展新一期經屋申請。

是次適用的《修改〈經濟房屋法〉》，確立經屋永遠姓“經”，不具投資屬性，購買經屋後只可售回給房屋局，而出售價為購入價，且須扣減還原工程等費用。

經濟房屋被視為解決市民居住問題的主力，這些年澳門經濟的發展，客觀上助推了私樓價格的上漲，而且已遠超受薪者的購買力及承受力，因而多數人寄望於經濟房屋，特區政府強調經屋的屬性，也是為了確保需者有其屋。

關顧

老弱病殘者的尊嚴

7月19日房屋局開通社屋恆常性申請的網上查詢，以及24小時語音查詢電話，申請人輸入身份證編號或申請表編號，即可查閱申請的得分。

自從2020年8月開始實施社會房屋恆常性申請，到2021年中，房屋局收到約3,500份的申請，當中資格審查後獲接納的申請約有1,400份。

目前，2017期社屋申請平均輪候時間為420日（約1年2個月），最長輪候時間為870日（約2年5個月），緊接2017期清隊後，房屋局將安排首批合資格的恆常申請家團按序核實資格後上樓。

為減輕社會房屋輪候總名單內經濟狀況薄弱的獲接納家團在輪候期間的住屋負擔，特區政府延續向符合資格的社屋輪候家團發放臨時住屋補貼。

——3月1日起《延長社會房屋輪候家團住屋臨時補助發放計劃的實施期間》行政法規生效，對於參加2017年社會房屋申請且被列入社會房屋輪候總名單內的獲接納輪候家團，只要其成員非為社會房屋承租人或社會房屋承租家團的成員，且每月總收入不超過對申請社會房屋訂定的限額，均可申請發放住屋臨時補助，住屋補助最多發放12期，一至兩人家團每月補助金額為澳門元1,650元，三人或以上家團每月補助金額為澳門元2,500元。

——2021年繼續豁免九成社屋租戶繳交全年租金，即在現有的13,245個社屋租戶中，有12,684戶因家團月總收入不超出收入上限，每月可獲豁免繳付上限2,000元租金。

在行政長官賀一誠《2022年財政年度施政報告》中，把“興建長者公寓大樓的主體工程”的內容納入其中，並指出，長者公寓是試驗計劃，特別針對雖有經濟實力、居住在唐樓但行動不便的長者。

興建長者公寓大樓的主體工程，開展社會服務設施裝修設計及購置設備，研究長者公寓管理制度，草擬長者公寓行政法規，2023年長者公寓將完成大樓的建造工程。

結語

“夾心房屋”及“長者公寓”兩個概念由提出至今不過兩年時間，已開始初見成效，近一年，透過夾屋諮詢及長者訪談，政府收集市民的意見，有序開展幾個階梯的工作。

目前，特區政府已委託澳門大學進行新的房屋政策研究，最快今年初將出台房屋政策白皮書，以期明確政策，有利於避免房屋資源錯配，居民才可安居樂業。

房屋問題是特區政府工作的重中之重，特區政府不僅說到，也切實努力做到。