

澳門特別行政區立法會5月18日全票表決通過修改第2/2009號法律《維護國家安全法》法案,該法案自公布翌日起生效。這標誌著修改《維護國家安全法》工作圓滿順利完成,澳門社會各界對此高度關註、反應積極,紛紛表示完全擁護、堅決支持。
開創性和前瞻性的法製改革
全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門大學法學院院長唐曉晴表示,此次修訂《維護國家安全法》是澳門特區在維護國家安全方面做出的開創性和前瞻性的法製改革,既是對總體國家安全觀的及時回應,也是在新形勢下完善特區維護國家安全法律製度的重要舉措;既是對澳門特區維護國家安全既往成功經驗的總結,也是未來特區政府繼續依法施政、推進特區維護國家安全工作的重要依據。修訂後的《維護國家安全法》,必將有助於進一步築牢特區維護國家安全製度「防火墻」,切實維護國家主權、安全和發展利益,維護澳門社會長治久安。
澳門法律工作者聯合會監事長趙國強指出,修訂《維護國家安全法》法案的通過,再次體現了澳門特區政府和廣大市民維護國家安全的堅定信念,必將為全面履行維護國家安全的憲製性責任提供更堅實的法律基礎,也必將為澳門特色「一國兩製」成功實踐行穩致遠提供有力法律保障。
趙國強認為,修訂後的《維護國家安全法》是一部適應時代要求的法律。它在立法理念上以總體國家安全觀為指導,不僅在第一章「一般規定」中對國家安全的概念、特區維護國家安全的憲製性責任、居民維護國家安全的義務等作出了明確規定,而且將總體國家安全觀的理念融入規定犯罪的具體條款之中,因而使修訂後的《維護國家安全法》具有了與時俱進的時代特征。
修訂後的《維護國家安全法》也是一部「接地氣」的法律。它在立法內涵上以基本法第二十三條規定為指引,堅持從實際出發,以科學、求實的態度立法,既嚴格遵循刑事立法的基本理論和基本規則,又充分考慮到維護國家安全與保障居民基本權利之間的平衡,是一部直面現實、適應維護國家安全實際需要的國安法。
修訂後的《維護國家安全法》還是一部結構科學合理的國安法。它使刑事實體法與刑事程序法在同一部法律中得到了很好結合,從而使刑事程序法對刑事實體法的保障作用得到了充足的體現。可以毫不誇張地說,無論是從立法理念還是從立法內涵抑或是從立法結構上考察,修訂後的《維護國家安全法》所顯現的鮮明時代特征、地域特征和結構特征,都表明它是一部足以擔當起維護國家安全重任的基礎、主幹和核心法律。
澳門長期繁榮發展的重要基石
澳門城市大學副校長葉桂平指出,修訂後的《維護國家安全法》解決了以往刑事實體規範「網眼」過大、罪行規管範圍過窄、入罪門檻較高、罪名設置不夠周密等諸多問題,更加嚴謹且更具操作性。同時,法案依循「尊重傳統」和「保障人權」兩大原則訂定,體現對澳門特區居民及其他人合法權益的保障,在最大程度上維護了國家整體利益和澳門根本利益。
修訂後的《維護國家安全法》以覆蓋傳統領域和非傳統領域為目標,兼顧事前預防和事後懲治,考慮周全,符合包括歐美主要國家在內的世界通行做法,能夠有效提升特區統籌管理維護國家安全事務的能力,全面預防和懲處危害國家安全犯罪,切實維護國家主權、安全、發展利益。
「立法會審議通過修改《維護國家安全法》法案,是澳門社會各界堅決支持法案和秉承愛國愛澳傳統的體現。」立法會議員黃顯輝表示,法案及時對2009年製定的《維護國家安全法》的刑法規定、相關的刑事訴訟製度、預防性措施予以完善,並引入了「一般規定」的章節,以貫徹總體國家安全觀精神。《維護國家安全法》及與之相配套的其他專門法例,有助於特區持續全面落實維護國家主權、安全、發展利益的憲製責任,有效維護憲法和基本法確定的憲製秩序,築牢澳門維護國家安全法律製度體系,鞏固「愛國者治澳」的良好局面,確保澳門保持長期繁榮穩定,推動澳門特色的「一國兩製」成功實踐行穩致遠。
澳門立法議員宋碧琪指出,現時不少分裂國家及危害國家的犯罪行為以非暴力形式呈現,讓犯罪行為更加隱蔽、犯罪方式更加廣泛,維護國家安全的任務越來越重。修改完善法律以對國安面臨的實際問題進行堵塞及部署,是必要、及時和迫切的。維護國家安全是澳門特區的憲製責任,也是澳門繁榮發展的重要基石。
「維護國家安全是包括港澳居民在內的每一位中國公民應盡的責任和義務。」澳區全國人大代表、澳門地區中國和平統一促進會會長劉藝良指出,此次《維護國家安全法》的修改完成,將推動澳門更加全面準確貫徹總體國家安全觀要求,有效應對錯綜復雜的國際安全形勢,進一步確保澳門在安全和諧的環境下全面準確貫徹「一國兩製」,落實「愛國者治澳」原則,更好融入國家發展大局,保持長期繁榮穩定。
全方位推進國安法普法宣傳教育
「維護國家安全工作任重道遠,必須持之以恒推進。」澳區全國人大代表、街坊總會會長吳小麗建議特區政府多渠道、全方位推進國安法的普法教育工作,不斷提升居民維護國家安全意識,幫助他們更好了解有關法律。街坊總會作為愛國愛澳社團,將一如既往地支持特區政府,配合積極推動維護國家安全的宣傳教育工作,營造維護國家安全的濃厚氛圍,保障「一國兩製」事業始終朝著正確方向行穩致遠。
「有國才有家,國安才能家安。」澳門工聯總會理事長李從正認為,維護國家安全是特區政府的憲製責任,也是每名居民的義務責任,建議特區政府進一步加強國安普法和宣傳教育,讓廣大居民更深入了解法律內容,成為國家安全的維護者和捍衛者。工聯總會將積極配合有關法律的實施,主動開展國家安全宣傳教育工作,積極推動國家安全法律知識進校園、進企業、進小區,廣泛組織廣大職工群眾通過參觀國安展等不同方式,不斷鞏固國家安全的觀念,築牢「一國兩製」成功實踐的社會政治基礎。
婦聯總會劉金玲會長指出,特區政府應繼續加強涉及國家安全部門資源整合優化工作,包括優化跨部門的協同聯動機製、確立區域合作和執法配套、加強普法宣傳教育等。廣大居民亦要加強學習,不斷提升維護國家安全意識,鞏固澳門社會愛國愛澳、繁榮穩定的良好局面。婦聯一貫支持政府維護國家安全的工作,將繼續發揮社團的橋梁紐帶作用,為推進澳門特色「一國兩製」成功實踐行穩致遠,貢獻澳門婦女的巾幗力量。
「維護國家安全的工作永遠在路上,經民聯作為愛國愛澳社團,將和廣大市民一起貫徹落實好國安法,讓『維護國家安全,就是維護澳門安全』成為社會廣泛共識。」澳門經濟民生聯盟主席劉家裕說,完成修法為全面準確貫徹「一國兩製」提供堅實基礎,對澳門健全國家安全體系、提升維護國家安全能力具有重要意義。
「澳門特區應進一步完善國安法的宣教工作,並加以法製化。」澳門立法會議員邱庭彪建議,將國安法教育寫入相關的公職培訓法規中,編入大、中、小學的課程中。同時繼續辦好「全民國家安全教育展」,采用廣大澳門居民喜聞樂見的方式宣傳國安知識和法律,推動國安法入腦入心。