【聚焦兩會】陳明金提案澳高校合作區建校區

全國政協委員、澳門福建同鄉總會會長陳明金提案澳門高校在橫琴興建校區，產生集群效應實現高等教育質與量提升。

陳明金提案內容如下：

澳門回歸祖國以來，特別是近10年，在中央政府大力支持下，特區政府堅持「教育興澳」、「人才建澳」方針，加大高等教育投入，澳門大學等10所高校各具特色，文理兼備，公私並舉，多元辦學，有力地推動澳門高等教育跨越式發展。與10年前相比，辦學規模明顯擴大，2021/2022學年高等教育課程數由260個增加342個；高等教育毛入學率從2012年的61.9%大幅上升到95%，充分表明澳門高等教育已進入普及化階段，為澳門經濟社會發展提供有力人才支撐。但澳門受土地面積限制，澳門各大高校擴建擴招幾乎都難以為繼，因此，建議國家同意澳門高校在橫琴粵澳深度合作區興建校區。

一、澳門高校在橫琴興建校區必要性

近年來，隨著中美關係緊張和全球疫情影響，愈來愈多內地學生將留學地區轉向香港、澳門地區，港澳日益成為求學熱門目的地。特別是在澳門高校就讀，優勢十分明顯：一是沒有語言障礙，澳門已全面普及普通話，內地學生前來澳門不存在語言障礙。二是可以學習見證東西方兩種文化精粹，體驗「一國兩制」的獨特性。三是相比英、美、法、澳等留學國家留學費用低。四是學歷認可度高，澳門高校學歷文憑被國家教育部認可，也被其他100多個國家認可。五是澳門自回歸後社會治安穩定，經濟發展迅猛，就學環境更具安全感。六是入學門檻相對較低，大多數高校不需要雅思或托福成績。因而前來澳門高校報讀的內地學生數量屢創新高，2021/2022學年澳門高校註冊學生數43,964人，比上一學年增長12.5%，其中，內地在澳門高校就讀人數有2.8萬多人，接近在校人數的三分之二。為滿足更多內地學生前來澳門高校就讀，在澳門沒有土地供給的情況下，澳門各大高校的發展都面臨校區教學面積不足的問題，因此，盡快在橫琴劃撥土地承接興建澳門高校新校區急在眉睫。

二、在橫琴興建澳門高校校區的意義

澳門面積狹小，高校用地捉襟見肘，大多有校無園，很難適應高校發展的急切需求。2013年，澳門大學搬遷橫琴新建校區辦學，極大拓展澳門大學辦學空間，提升澳門大學在國內外的影響，直接推動澳門高等教育格局發生重大變革，步入世界名校的發展軌道，給澳門其他高校做了良好的樣榜。如果澳門其他高校也能在橫琴興建校區，勢必給澳門高校迎來全新的蛻變，促使澳門高等教育在橫琴形成集群效應，實現質和量上的飛躍。

目前，橫琴發展面臨人流、人氣、人口不足問題，而高等教育能夠迅速帶來人流、凝聚人氣、實現常駐人口穩定淨增長。另一方面，國家支持橫琴發展促進澳門經濟適度多元的4大類產業：科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業以及現代金融產業，未來支持這些產業的發展，需要有穩定的人力和人才隊伍。對橫琴而言，雖然高等教育未列為4大類發展產業，但是，高等教育產業將成為推動4大類產業發展的有力輔助，歸根究柢將有利於澳門產業多元化、橫琴經濟實體化。

三、創新模式推動澳門高等教育發展

在橫琴落地興建澳門高校校區辦學，必須堅持愛國愛澳、堅守《憲法》和《基本法》、努力培養具有「一國兩制」事業建設者理念、具有品學兼備能力的原則。創新思維，多措並舉，分步實施。目前澳門有6所高校獲得教育部批准，擁有在內地招收本科學士學位學生的資質，也有6所高校同時擁有學士學位、碩士學位、博士學位授予權。在這6所擁有本碩博學位授予權高校中，澳門大學已落戶橫琴，取得成功經驗。因此，請求國家教育部門、國土部門同意在合作區調整規劃，留足用地，分步實施。根據澳門高校擴招擴建發展的逼切性，逐步引進澳門高校在橫琴興建新校區，為澳門、合作區和國家培養更多優質人才，為澳門參與和推動粵港澳大灣區發展建設奠定強大的智力基礎。