從民主與法治的角度再批梁文杰「制度之爭」謬論

（作者：全國政協常委、全國工商聯副主席、澳門中華文化發展促進會會長、橫琴海峽兩岸青年文化交流中心創辦人 張宗真 2026.9.9）

9 月 7 日，筆者曾撰文指出：中國是一個擁有 56 個民族、14 億人口的超大型國家，長江黃河哺育了五千年文明，歷史反覆證明 —— 凡是中央權威穩固的時期，國家就繁榮昌盛、國泰民安；凡是中央權威動搖的時期，就天下大亂、民不聊生。維護黨中央權威和集中統一領導，是 14 億人民安居樂業的根本保障。

台灣陸委會副主委梁文杰聲稱：「中華民族認同問題從來不是兩岸問題，兩岸是制度之爭，大陸是威權體制，台灣是自由民主体制。」這番話看似冠冕堂皇，實則包藏禍心 —— 他試圖用「制度之爭」的標籤，將兩岸關係偷換為意識形態對抗，為「台獨」分裂披上「民主」的外衣。

那麼，今天筆者就從自由、民主、法治的角度，再批梁文杰的謬論。一切制度的根本出發點與評判的唯一標準，是能不能讓 14 億人民走上發展與幸福的道路。

一、偷換概念：把「統一與分裂」偷樑換柱成「制度之爭」

國台辦早已一針見血地指出：兩岸之間絕不是制度之爭，而是統一與分裂的鬥爭。政治體制成了無法逾越的障礙？答案很簡單 —— 民進黨當局根本不想和大陸正常交流，害怕兩岸交流多了，台灣民眾看清大陸的發展成就，看清「台獨」的謊言，就不再支持他們了。

他們之所以反覆炒作「威權對民主」的敘事，是因為這套話術最廉價、最好用 —— 不需要擺事實、講道理，只需要貼標籤、喊口號，就能在島內製造資訊繭房，矇蔽不明真相的民眾。然而，謊言終究經不起事實的檢驗。

二、自由民主法治的根本標準：能不能讓人民追求幸福

梁文杰口口聲聲談「自由民主」，那我們就從自由民主法治的視角來討論。

中央權威與人民民主從來不是對立的。

梁文杰們把「中央權威」等同於「威權」，把「黨的領導」等同於「沒有民主」，這是對中國特色社會主義民主政治的蓄意歪曲。

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，但人民當家作主不能自發實現，必須由先進的無產階級政黨來組織和領導。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出：「工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主。」中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，沒有任何自己特殊的利益。正是這一性質決定了：確立和維護黨中央權威，本質上是為了更好地實現人民利益，而非凌駕於人民之上。

中國共產黨的百年奮鬥史，就是一部團結帶領人民探索和發展民主的歷史。從革命時期的「三三制」民主政權，到新中國成立後確立人民代表大會制度，再到新時代提出全過程人民民主，歷史充分證明：沒有中國共產黨的堅強領導，就沒有人民當家作主，就沒有社會主義民主的建立和發展。

全過程人民民主的核心要義，是讓人民當家作主具體地、現實地體現到國家政治生活和社會生活的方方面面。黨的領導貫穿於民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督五個核心環節，確保這五個環節環環相扣、形成合力，避免了「群龍無首、一盤散沙」的局面。黨中央權威保障全過程人民民主的方向與效能，將民主的價值和理念轉化為科學的決策、高效的執行和有力的監督，從而實現過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一。

三、全過程人民民主與法治的偉大成就：用事實說話

講透了理論邏輯，再用事實說話。大陸的全過程人民民主與法治建設，不是停留在紙面上的口號，而是實實在在的制度實踐和治理成效。

（一）全過程人民民主：看得見、摸得著、辦得成

「十五五」規劃編製：311 萬條民意直達頂層設計。2025 年 5 月 20 日至 6 月 20 日，「十五五」規劃編製工作開展網路徵求意見活動，累計收到網民建言超過 311.3 萬條，經梳理摘編，形成 27 個方面具有建設性、代表性的意見建議 1500 餘條。習近平總書記明確指出：「『十五五』規劃編製工作網路徵求意見活動參與度高、覆蓋面廣，是全過程人民民主的一次生動實踐。」億萬人民的所思所盼，深刻融入國家發展的頂層設計和決策部署。

基層立法聯繫點：民意直達國家立法機關。截至 2025 年底，全國人大常委會法工委共設立 60 個國家級基層立法聯繫點，帶動省、市兩級人大設立聯繫點 7800 多個。上海虹橋街道作為基層立法聯繫點，僅 2025 年就為生態環境法典編纂召開了 6 場立法意見諮詢會，累計收集到 600 餘條意見建議，來自基層的真實聲音被如實反映、直達國家立法機關。

代表建議件件有回音。2025 年，全國人大代表提出的 269 件議案和 9160 件建議已全部審議辦理完畢並答覆代表；全國政協委員提交的 5900 多件提案，立案 5000 多件，部分意見建議被吸納到有關政策文件中。國務院各部門共承辦人大代表建議 8754 件、全國政協提案 4868 件，均已按時辦結，採納代表委員所提意見建議 4900 餘條，出臺相關政策措施 2200 餘項。

民生實事人民定。從浙江寧波的「群眾提、代表定、政府辦、公眾評」票決制，到上海楊浦的「海推、票選、票決」三環節貫通，再到江蘇揚州的「民生茶館」、各地的「民情氣象站」「小院議事會」—— 全過程人民民主不是「投票時被喚醒、投票後就沉睡」的形式民主，而是融入日常、解決實際問題、讓人民真正當家作主的實質民主。

民主的最重要功能是選拔各級領導幹部，大陸選拔幹部至少要經過三道真正的民主程序。第一本單位的民意測評。第二所有組織程序完成之後，任命之前，要向全社會公示。第三任職之後，在 5 年的任期內至少要接受一次全方位的巡視。這三個過程，老百姓反映問題都可以用各種各樣的途徑，包括匿名的方式。把幹部任免的否決權、監督權交給人民，每一位幹部要接受人民的全過程監督。這不是民主是什麼？中國共產黨為 56 個民族，14 億中國人民找到了最適合自己的民主方式。

正如習近平總書記所指出的：全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。民主是「解決人民需要解決的問題的」，這是我國全過程人民民主與西方國家那種唯選舉主義民主相比較的顯著特點之一，也是全過程人民民主的優勢之所在。

（二）法治建設：世界銀行給出「全球最優」的硬核認證

上海：法院獨立公正性 100 分，全球最優。世界銀行發布的《2025 年中國企業調查概況報告》顯示：上海「法院的獨立公正性」得分 100 分，「對法院的認可度」得分 99.98 分，「商事調解可替代性」得分 100 分，在已公布的 119 個經濟體中雙雙達到全球最優水準。

北京：法院公正性、認可度同為滿分。世界銀行調查數據顯示，北京市涉及司法的兩個指標 —— 法院「解決商業糾紛的公正性」和「是否對商業構成障礙」均為滿分，在已開展企業調查的國家和地區中為最優水準。

2026 年 3 月，最高人民法院工作報告明確指出：世界銀行營商環境評估，北京、上海法院的公正性、認可度全球最優。

國際社會的真實投票。上海國際商事法庭成立一年多來，當事人覆蓋 39 個國家和地區，2025 年更有 23 件案件的外籍當事人在爭議與中國沒有實際聯繫的情況下，依然選擇由上海海事法院管轄 —— 這是國際社會對中國司法公正性的真實投票。

法治是最好的營商環境。上海法院連續 8 年制定實施優化法治化營商環境專項行動計畫，通過健全審判權運行機制、嚴格規範司法裁量權行使，構建起抵禦行政干預的制度屏障，確保每一起商事案件都能在中立公正的環境中得到依法審理。全市 18 家金融機構查詢企業涉訴資訊 40 萬餘條，累計幫助 1.4 萬家企業獲得融資 150 億餘元，助力破解企業「融資難、融資貴」問題。

平安中國：世界上最安全的國家之一。比如北京作為首都，群眾安全感始終保持高位，是世界上最安全的城市之一。全國堅持和發展新時代「楓橋經驗」，推進綜治中心規範化建設，推動矛盾糾紛預防化解法治化。「朝陽群眾」「西城大媽」成為平安中國的鮮亮品牌，環衛工人、快遞小哥等「早行人」「夜歸人」積極參與群防群治。

這就是「能不能讓 14 億人民追求幸福」的大陸答案 —— 全過程人民民主讓人民真正成為國家的主人，法治建設讓公平正義可感可及，平安建設讓人民群眾安居樂業。

四、法治崩塌：台灣當權者對異己的迫害

講完了大陸的制度成就，再來看看梁文杰們引以為傲的台灣「民主」，究竟是一副什麼模樣。

民主自由的前提是法治。一個號稱「民主」的社會，最基本的底線是：立法機構通過的法律，行政機關必須執行；司法系統獨立公正，不受政治干預。然而台灣正在上演的，是法治的崩塌、秩序的終結、正義的喪失、混亂的開始。

行政獨裁：八度不副署，把立法權踩在腳下。自 2025 年底至 2026 年 8 月，台行政機構負責人卓榮泰先後八次拒絕副署立法機構三讀通過的法案，涉及《財政收支劃分法》《衛星廣播電視法》《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》《立法院組織法》《國軍老舊眷村改建條例》《有線廣播電視法》修正案及《台灣兒少成長及未來帳戶條例》等。這意味著行政院長一個人就可以把立法機構多數通過的民意成果直接丟進垃圾桶。按照台灣地區的議事規則，行政機構對法案有異議可提請覆議，覆議失敗就必須接受並副署執行。可卓榮泰連覆議都懶得提，直接不副署、不公布、不執行。

國民黨文傳會主委陳以信痛批：卓榮泰將「副署權」扭曲成對抗民意機構的政治武器，根本是「行政獨裁」「違法亂紀」。民眾黨主席黃國昌更是直言：立法機構三讀通過的法律，行政部門竟可選擇拒不執行，這意味著台灣的「民主憲政」已經全面失序，這是一場不折不扣的「憲政災難」。台灣《聯合報》以罕見嚴厲的措辭警告：民進黨持續一意孤行，所謂「民主憲政」已站在「魏瑪時刻」的十字路口，制度崩壞或許只是時間問題。《中國時報》更是直言不諱：賴清德當局「把台灣的法治水準打回了皇權時代」。馬英九實在看不下去，投書媒體批評民進黨當局的表現「不但離民主越來越遠，反而趨近『不自由的民主』」。2026 年 5 月，台灣立法機構更是首次對在任領導人啟動彈劾程序，彈劾案網路連署一度突破 817 萬人。

司法政治化：對異己的迫害。梁文杰口中的「法治」，在台灣的現實是：司法淪為打擊政治異己的工具。

蔡正元案是司法追殺的典型案例。前國民黨立委蔡正元因「三中案」被起訴，歷經多年纏訟，2025 年被判刑 3 年 6 個月定讞入獄。該案被廣泛質疑為民進黨當局對國民黨政治人物的定向打擊，令島內輿論譁然，台灣的司法公正性在全世界面前淪為笑話。

勇敢揭露蔡英文論文造假的彭文正，最後遭到通緝，有興趣的人只要去網上查一查，起訴、通緝彭文正的理由，以及彭文正控告蔡英文論文作假，法院的判決詞，檢察官的起訴狀。你就會知道台灣的司法已經墮落到什麼程度了。沒有法治的民主就是鬧劇，就是笑話。

柯文哲案則是政治迫害的又一鐵證。前台北市長、民眾黨前主席柯文哲自 2024 年 8 月起被羈押禁見，歷經「三進三出」台北看守所，合計被羈押 363 天。民眾黨痛批檢方與法院聯手濫權，「無限期羈押柯文哲」，用最嚴厲手段進行政治迫害。柯文哲本人在庭審中控訴：「檢察官通過否定、誤導、脅迫和提供虛假資訊給證人或被告，讓他們在長期羈押或誤導下說出檢方想要的證詞。」2026 年 3 月一審被判 17 年，柯文哲控訴這是「政治辦案」，「絕對不會投降」。

台灣民意基金會 2025 年 9 月發布的民調顯示，自 2024 年 1 月以來，認同柯文哲遭遇「政治迫害」的島內民眾淨增 150 萬。島內越來越多人開始意識到，賴清德當局正透過司法恐嚇，將政治鬥爭常態化。

台灣的法治裡頭，司法不再是正義的最後一道防線，而是當權者剷除異己的第一把刀。

中天新聞台案則是言論管控的鐵證。2020 年，台灣「通訊傳播委員會」（NCC）以莫須有的理由駁回中天新聞台換照申請，導致該台停播。2023 年台北高等行政法院判決 NCC 原處分「違法」並予以撤銷，但中天至今未能復台。2026 年 1 月立法機構三讀通過「衛星廣播電視法」修正案，NCC 卻聲稱「不適用」，繼續拒絕執行法律。國台辦指出，民進黨當局此舉是用政治手段打壓異己。

中天記者林宸佑案更是令人震驚。2026 年 1 月，中天新聞記者兼主播林宸佑因涉所謂「國安法」遭羈押禁見。民眾黨民代張啟楷質疑：用「國安法」來對付知名主播，這讓人擔憂台灣是否會重蹈「白色恐怖」的覆轍。柯文哲在一旁苦笑回應：「民眾對司法的信任不是越來越低，而是根本不存在。」

當行政權可以隨意否決立法權、司法淪為政黨鬥爭工具、新聞自由被政治力量扼殺，台灣社會正在經歷的，是一場系統性的制度崩潰 —— 法治崩塌，行政院長一人否決立法機構多數通過的法案，法律形同廢紙；秩序終結，權力分立制度被架空，所有權力集中於一人一身；正義喪失，司法不再以證據為基礎，而是「先定罪再編故事」；混亂開始，社會撕裂加劇，族群對立深化，民眾對制度的信任蕩然無存。

正如台灣媒體人鄭兆希所分析的：賴清德開啟了政壇「清算淨化」模式，透過司法案件進行定點打擊，試圖重塑一個以「清廉」「改革」為名、實則強化個人領導地位的絕對威權。然而，這也打開了潘朵拉魔盒 —— 用司法整肅政敵，開啟大亂鬥，台灣的競爭力將在內耗中消磨殆盡。

那麼，台灣在世界銀行的司法公正性評估中排在什麼位置？答案是：連上榜的資格都沒有。一個行政院長可以隨意否決立法機構通過的法案、司法系統淪為政黨鬥爭工具的社會，有什麼資格談「法治」？有什麼資格在國際上標榜自己是「民主典範」？

五、本質揭露：誰在破壞民主，誰在踐踏法治？

梁文杰口中的「威權」，恰恰是民進黨當局自身的真實寫照：

司法政治化：蔡正元被定向判刑入獄，柯文哲被長期羈押 363 天，目的是「押人取供」打擊政敵；馬英九被民進黨追殺纏訟十年，最終無罪 —— 司法淪為黨爭工具。

言論管控：關停中天新聞台，限制統派社團，對提及「統一」者立案調查，製造「寒蟬效應」和「綠色恐怖」。

行政獨裁：行政院長一人否決立法機構多數通過的法案，把憲政秩序踩在腳下。

選舉失靈：2024 年賴清德以 40.05% 得票率當選，形成「少數執政」，立法機構「朝小野大」，政策陷入意識形態拉扯。

正如張維為教授所指出的：台灣民主化 20 多年，經濟從亞洲四小龍之首淪為末位，族群被撕裂，黑金滲入選舉，政客靠煽動對立騙取選票。這樣的「民主」，不過是民進黨少數人謀私利的遮羞布。

結語：事實勝於雄辯，謊言止於真相

大陸人民尊重台灣同胞的生活方式與所形成的制度，兩岸制度差異絕對不是拒絕統一的理由，一國兩制在港澳的偉大實踐就是最好的例證。梁文杰等人既然承認中華民族認同從來不是問題，也就是說他們內心深處也知道兩岸同源同文同宗同根同祖，那麼對大陸經濟與制度體系建設的偉大成就要客觀的看待，至少要尊重大陸的發展與進步。

梁文杰們越是高喊「制度之爭」，越暴露其內心的虛弱和焦慮。兩岸之間從來不是「制度之爭」，而是統一與分裂的鬥爭。制度不同，不是統一的障礙，更不是分裂的藉口。任何企圖以「民主」為幌子、行分裂之實的圖謀，都註定不會得逞。

今天國台辦發言人陳斌華強調「和平統一、一國兩制」是實現祖國統一的最佳方式，體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮台灣現實情況，又有利於統一後台灣長治久安。「一國兩制」在台灣的具體實現形式，會充分考慮台灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞的利益和感情。

陳斌華還指出，祖國統一對台灣同胞而言不是選答題，而是必答題，樂見更多台灣同胞開始了解討論「一國兩制」台灣方案的具體內容。

賴清德為了今年的九合一選舉，以及 2028 年 1 月份的大選，為了騙取中間選民，9 月 5 號在高希均追思會上假惺惺地引用高教授的名言稱「和平不是選項，是唯一的道路。幸福也不是期待，是共同的責任」，擺出一副「務實理性」的姿態，並聲稱要「謹記高教授的提醒，接手推動」。賴清德最應該做的事情是：立即回到福建省漳州市平和縣坂仔鎮心田村賴氏祖庭下跪、磕頭、謝罪。