澳門漁業歷史悠久，曾是重要經濟支柱，但隨著社會變化，出海捕撈成本高昂以及出於對海洋生態保護的限制因素影響，本澳漁業需要尋求轉型發展。澳門現時擁有八十五平方公里的水域管理權，業界期望當局進一步研究藉著本澳漁業資源，推動具本澳特色的海上旅遊產品和休閒漁業元素，以增強多元化的旅遊產品和體驗，更可協助漁民轉型發展。
目前，本澳設有《漁業發展及援助基金》，但當局表示受規章所限，目前主要以設限額免息貸款項目，提供建造援助、購買、維修漁船的專項申請。此外，儘管當局近年均表示持續評估和優化所有扶持澳門漁業發展的項目，對有助澳門漁業發展的可行性項目持開放態度，但除了延續休漁期培訓計劃和個別短期的漁家樂活動，施政報告中鮮有提及漁業發展的構想和規劃。因此，當局應研究優化規章，引導本澳漁業朝可持續或高增值的作業模式或休閒旅遊元素等方向作更好發展。
為此，建議當局和漁業發展及援助基金趁即將出台20年之際，對漁業發展方面作出全盤檢視，包括出台鼓勵措施提供有助漁業轉型升級的培訓，結合片區發展、文旅元素及休閒旅遊路線設計，加大漁民參與，更好向居民及旅客展現本澳昔日漁業輝煌發展，增強文旅元素推動社區經濟。
為此，本人提出以下質詢：
一、漁業發展與援助基金批出宗數和金額情況較低，當局近年已表示會持續評估和優化所有扶持澳門漁業發展的項目，但至今未有下文，施政報告當中對漁業發展方面亦未有著墨，當局在考慮擴大基金資助範圍時會“整體平衡”考慮哪些因素？
二、對全盤檢視和引導行業朝可持續或高增值的作業模式方面有何考慮？
三、不少片區活化或社區項目均位處媽閣至內港週邊，更易呈現和串聯本澳昔日漁港、造船、海洋及漁業文化元素。當局會如何攜手漁民結合更多文旅元素及休閒旅遊路線設計，增強休閒漁業、海上旅遊和文旅元素？
澳區政府旅遊局關於立法會李靜儀議員書面質詢的答覆如下：
遵照行政長官指示，經徵詢旅遊局的意見，本人對立法會2026年1月26日第0105/GSG/SAAL/2026號公函轉來李靜儀議員於2026年1月9日提出，行政長官辦公室於2026年1月27日收到的書面質詢，回覆如下：
對問題1. 為支持澳門漁業持續發展，特區政府由2007年起透過“漁業發展及援助基金”為漁民提供免息貸款。目前本澳註冊漁船共118艘，約八成漁船曾申請並獲批出免息貸款，截至2025年底共批准了333宗申請，總金額約9,235萬澳門元。
為加強對漁民業界的扶助， 特區政府持續檢視和多次優化“漁業發展及援助基金”的相關規定，包括購買或建造新船的免息貸款上限由50 萬澳門元調升至80 萬澳門元， 維修漁船、購置及更換設備等用途的免息貸款上限由50萬澳門元調升至60萬澳門元，還款總年期由七年延長至八年，在符合一定條件的情況下可以再次申請貸款等。
基於社會經濟發展模式轉變、年青一代從事漁業意願低等因素，現時本澳註冊漁船數量共118艘，比2007年的143艘下跌17.5%。故調整援助措施時，需因應對象人數、城市發展方向和整體社會效益作綜合考慮。
對問題2. 為協助漁民探索更多發展方向，本局近年更資助澳門漁民團體推廣漁業歷史和文化，舉辦漁船遊歷體驗等活動，進一步加強對澳門漁業的支持。
自2009 年起， 本局、勞工事務局及澳門漁民團體持續合辦“漁民休漁期培訓計劃”，鼓勵漁民利用休漁期進修，以提高漁民的專業能力及轉型所需的專業技能。
對問題3. 為協助漁民社群發展，本局連續多年支持澳門漁民團體在休
漁期間舉辦“休漁漁家樂”海上暢遊活動，並積極推動綜合旅遊休閒企業與澳門漁民團體合作，由2024年起推出導賞本澳漁業文化的特色航班，並於2025年推動綜合旅遊休閒企業投入“休漁漁家樂”活動，為市民及旅客帶來更好的體驗。
同時，本局於2025年支持澳門漁民團體在媽閣海事博物館露天茶座舉辦“漁家玩樂巡禮”活動，以圖片展、遊戲和漁民表演等形式， 向市民及旅客展現本澳獨特的漁業歷史和文化。
未來，本局會繼續檢視和優化相關援助措施，並推動業界之間的合作，協助澳門漁業持續發展。
旅遊局表示， 該局自2022 年起推出濱海旅遊範疇的資助計劃，每年適時檢視及優化計劃內容，持續鼓勵社團按照海上旅遊發展趨勢，發展多元化的濱海旅遊活動或休閒體驗，提升濱海區域的旅遊價值，帶動旅遊經濟發展。2022年至2025年，相關計劃已累計資助21項活動，吸引逾15,000人次及逾740間次商戶參與；2026年已批給資助舉辦8項活動，預計吸引逾23,000人次及逾200間次的商戶參與。
局長 黃穗文
2026.02.10
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