關於把碳達峰碳中和納入生態泉州市建設佈局的建議

泉州市澳門政協委員 施景耀

貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，始終保持生態文明建設戰略定力，努力建設人與自然和諧共生的現理、科學配置、全面節約、迴圈利用，全面提高資源利用效率。“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減汙降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境品質改善由量變到質變的關鍵時期。

近期，黨中央、國務院印發《中共中央國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,《2030年前碳達峰行動方案》等“1＋N”政策體系陸續發佈，意味著“低碳經濟”概念已上升為國家意志和戰略，已開展了頂層設計。我們要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將碳達峰、碳中和目標要求全面融入生態文明體系，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，統籌落實《意見》和碳達峰、碳中和“1＋N”政策體系，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高品質發展道路。泉州市期盼如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標,堅定不移走生態優先、綠色低碳的高品質發展道路。

一、基本情況
現時泉州市企業應積極通過技術進步迎接低碳時代的機遇和挑戰。目前，20個低碳試點示範建設對象已經確定，涵蓋低碳社區、低碳園區、低碳景區等，力爭《泉州市經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》包括2030 年前實現碳達峰、碳中和目標順利實現。

二、存在問題
作為我國民生製造業重地，2021年9月，泉州印發《泉州市綠色數字技改專項行動》，“真金白銀”積極推進企業實施綠色技改，年度國家級綠色製造公示名單中福建有27家企業進入名單當中，泉州佔據10家企業，涵蓋綠色工廠、綠色供應鏈、綠色產品等專案; 惟我市二氧化碳和常規污染物的排放大部分來至於工廠生產製造商品，長遠來說，實現碳中和必須變革以化石能源為主導的能源體系，現時生態環境問題的本質上是高碳能源結構和高耗能、高碳產業結構問題, 在碳達峰、碳中和目標背景下，對行業降碳將有更高的要求，產業的能源效率及能源結構調整等成為實現雙碳目標面臨著多重阻力和艱巨的挑戰。

2020年底，泉州市政府辦公室印發《泉州市生態環境監管能力建設三年行動方案（2020-2022年）》，至今方案將近尾升，存在資訊技術應用、海洋生態環境監管體系仍有待完善; 泉州藍綠交織、山海為屏，各種生態資源要素樣樣俱全, 運用“兩山理念＂全黨全社會的共識和行動，將生態優勢變經濟優勢，抓重點、補短板、強弱項, 將泉州構建以風、光、水、核等為主體的非碳能源新結構, 打造環灣區域“城市會客廳”“兩江一灣”景觀展示面。

三、意見建議
有了頂層設計，現部署規劃及行動方案，從能源效率及能源結構方面入手，以問題為導向，從技術、經濟、制度三個層面多維發力， 採取經濟激勵政策，平衡低碳技術與傳統技術路線之間的成本差額，推動經濟社會系統全面實現綠色低碳轉型，重點領域如工業、建築、交通、公共機構等必須節能降耗，宣導形成綠色消費、綠色經營的理念，形成低碳的生活方式。

(一)建設低碳示範產業園區，實施綠色製造推廣工程，構建技術創新體系結合科技創新能力作環境監管發揮資源高效利用, 監管整個產品的生產體系、生產過程、生產方式，必須遵循低碳發展的理念, 重點從低碳城市規劃入手，如在城市設計、公共交通體系、節能建築、廢棄物處理等方面，體現經濟效益。另外,深入推進“互聯網+”大資料監管平臺建設，強化生態保護修復和污染防治統一監管。

(二)進一步健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾參與的現代環境治理體系，低碳消費是“碳達峰碳中和”的重要組成部分，據統計，全球72％的溫室氣體排放與家庭消費正相關，搭建多主體的宣導低碳消費、低碳生活的交流和共同行動網路，如廣東搭建碳普惠平臺，用戶通過平臺網站、手機ＡＰＰ等登錄碳普惠帳戶，兌換碳幣和相應優惠。

(三)用迴圈經濟的理念以“減量化、再利用、資源化”(3R)為基本原則，通過延長產品、服務的時間強度和增加“廢棄物”的資源化、再利用，組織成一個“資源→產品→再生資源”的物質反復迴圈流動的過程，以實現資源利用的最大化。

(四)針對碳排放專案管理，培養適合當下碳排放管理的專業型人才，改善泉州發展沒有強有力、持續性的人才支撐的短板，開展碳排放管理師的崗位能力培訓及等級考試專案，提升碳排放管理師職業技能，同時助推社會事業全面發展，突出以產聚才、以才促產的核心價值。

(五)堅持“制度管理、以人為本”的原則。一方面，要做到制度先行，監督《福建省生態文明建設促進條例》《福建省大氣污染防治條例》等地方性法規的貫徹落實情況，積極探索制度保護與政策保障相支撐、強化綠色發展的法律和政策保障。

(六)探索研究加大對泉州市節能減排和低碳經濟財稅和金融政策扶持力度。金融的發展與環境之間也存在著密切的關係,積極爭取省級綠色低碳產業發展引導基金支援，統籌安排市級專項資金、投資基金、政府債券，落實稅費優惠政策，促進綠色低碳產業加快發展。通過“綠色碳基金”進入市場進行“碳交易”，以金融政策扶持可持續發展理念。