｜社 長：邱躍進
｜總編輯：張曉暉
第一部分 2021 – 2022 年度立法會第一會期工作簡要回顧
1、簡要介紹
從 2021 年 9 月當選澳門特別行政區立法會第七屆直選議員至今，羅彩燕議員一直堅持以最真誠、最謙虛的態度聆聽社會各界的聲音和意見。實事求是、關注民生、竭盡所能、監督政府是羅彩燕議員進行立法會工作的目標和準則。羅彩燕議員致力於為澳門市民排憂解難，提供及時、高效的社會協助及諮詢服務，力
求為澳門市民解決現實問題，提升澳門居民的生活水平。
在過去一年的立法會第一會期工作中，羅彩燕議員堅守 「一國兩制」的基本原則，透過出席立法會會議、參與委員會的工作、處理市民的申訴、參與聯繫活動，以及其他不同工作履行其職能及職務，並從社會經濟、民生福利、公共規劃、持續教育等多個方面對澳門特區政府的各方面工作進行監察，提出質詢、建議，積極履行其作為澳門特區立法會議員的職責。
羅彩燕議員更積極響應國家建設粵港澳大灣區的號召，積極發揮自身優勢，在社會經濟方面建言獻策，努力推動橫琴粵澳深度合作區的發展，大力發展招商引資，促使更多企業個體在橫琴開展經濟活動，以點帶面逐步輻射深合區經濟，形成高科技工業關係網絡，發展教育產業化等。
2、工作數據
截止至 2022 年 8 月 31 日，羅彩燕議員工作數據如下:
出席立法會全體會議32 次，出席率達到 100%；
發表書面質詢、口頭質詢合計35 篇 （其中書面質詢 32 篇 ，口頭質詢3篇），80%的觀點得到有關當局的回應和認同；
發表議程前發言 16 份；
參與立法會大會追問發言44 次；
出席第二常設委員會及公共財政事務跟進委員會小組會合計68 次，出席率達到 99%。
接受媒體專題採訪12 次；
發佈新聞稿逾300 篇
3、求助個案飆升
自 2022 年 5 月羅彩燕議員辦事處開放至今，辦事處合計接待市民約280 人次，通過電子郵件、信件、電話及線下申訴等方式，羅彩燕議員及其服務團隊合計接收市民求助個案約986 宗，業界/團體求助約38 宗，包含 物業糾紛 、房屋申請 、家庭暴力、珠澳 通關、行政申訴、長者福利、 經濟援助 、 外 僱申請、法律 諮詢等多種類型。2022 年 6 月中旬至 7 月下旬因受疫情影響，羅彩燕議員辦事處暫停線下接待服務，僅開放電子郵件、信件、電話等渠道為市民提供求助服務。
7 月末至 8 月初辦事處配合特區政府防疫政策，提供有限度線下接待服務，出現短時接待數量高峰，所接收個案數量較上月約增長 40%，大部分求助與通關政策變化、核酸檢測資訊等防疫政策相關。目前已結案 822 宗，有164 宗求助個案仍在跟進處理中。
第二部分 第一會期工作主要方向及成效
第一會期關注工作
在這一年的工作中，羅彩燕議員通過信件、電話、郵件等聯絡方式接收到來自社會不同界別的意見。羅彩燕議員尤其關注 社會民生經濟 、 青年學生教育、 自然 環境保護、 完善交通 運輸 、 加強 專業 投資 、 協調珠澳通關 、 提供抗疫支援等多個領域的議題，並針對這幾個板塊各自提出不同的建議，加強了市民與特區政府的聯繫，令特區政府施政時能夠重點關注市民關心的部分。
一、 社會 民生經濟
1.房屋政策
增建公共房屋
根據澳門統計暨普查局所公佈的「2020 年環境統計」數據顯示，澳門 2020年土地面積為 32.9 平方公里，人口密度由 2019 年的每平方公里 2.04 萬人增至2020 年的 2.08 萬人。可見，澳門的土地資源十分緊張。而近年由於受到疫情衝擊，澳門房地產行業發展更是大不如前，市民連希望擁有一個良好的居住環境都
成為了難題。羅彩燕議員促請特區政府合理利用土地資源，增建公共房屋，讓市民能夠安居樂業，令澳門居民「買得起、住得起」，規劃利用土地以求平衡發展安居。
長者公寓
本澳居民結構呈老齡化，老年人口（65 歲及以上）約佔本澳居民人數總量的12.2%，故長者群體絕對是特區政府在施政時必須加以考慮的一個龐大群體。羅彩燕議員建議特區政府及有關當局需要切實考慮各階層長者的需要，考慮增加興建非酒店式管理、具備安老配套及設施、租金較低廉的「夾心階層公寓」，擴大
覆蓋範圍，令更多有需要的居民受益。
2. 央積金 、養老金
調升養老金與維生指數掛鉤
羅彩燕議員在口頭質詢大會中指出兩年未向央積金注資的現象，令本澳某些無兒女撫養、體弱多病的退休長者生活更加困難。羅彩燕議員提出養老金的發放應與現時的維生指數掛鉤，提升至每月四千三百五十元，綜合現時生活條件對長者進行發放。
二、 青年 學生教育
1.關注 N SEN 融合生弱勢群體
完善融合生教育制度
據教青局資料顯示，2020/2021 學年本澳融合生人數超過 2031 人，其人數每學年更以超過 100 人新增的速度增長。在 SEN 學生學習的過程中，普通班教師難以兼顧提供特殊教育學生所需要的個別化教學，令到融合生無形中被排斥在正常學習環境以外。鑒於目前澳門小學及中學的融合學校比例不足，當中中學的融合學校名額只是小學名額的一半，導致部分融合生升學比較困難，難以適應課程，羅彩燕議員建議特區政府以及有關當局制定增加融合學額比例的計劃，令 SEN 學生能夠獲得應有的教育資源。
加大家庭支援服務
在社會照顧方面，澳門現時針對融合生的家庭支援服務未能滿足社會需要，在親職教養、專業治療或是個人情緒及家庭照顧支援方面，均出現了服務斷層，融合生問題無法得到妥善解決。有社福機構反映，家長在照顧融合生時，時常因孩子的情緒行為或動作表現而感到無力、焦慮，加上受經濟下行，收入減少的雙
重壓力下，從而產生巨大負面情緒，有部分家長更需要通過長期服用精神藥物緩解症狀，甚至出現輕生念頭。
羅彩燕議員建議有關部門透過社福機構或心理諮詢機構合作，為融合生家長提供心理輔導及日常照顧或教學支援，以緩解家長壓力。透過家校合作資助計劃或社團合作，開辦講座、展覽、工作坊等活動，為家長提供更多支援。
2.高等教育 產業化
控制本地 學生 教育學費增加
羅彩燕議員在立法會辯論中反對於疫情之下增加本地大學生學費。現時澳門整體經濟下行，即使是剛剛畢業的大學生亦難以找到工作，因此繼續進修攻讀碩士、博士學位便成為了這一批大學生的出路之一。但增加大學生學費這一決定無疑進一步增加了社會上各個家庭的生活負擔。羅彩燕議員認為公共高等院校應增
加更多的碩士、博士學額，想方設法增加教育收入以減免本澳學生的學費，降低他們的家庭負擔，發展教育產業化，惠及本澳市民。
發展 教育產業 ， 興建大學城
橫琴粵澳深度合作區作為澳門產業多元化的發展基地，應當得到良好的建設和開發，為澳門多元產業提供發展條件。羅彩燕議員認為特區政府應該更積極推動高等院校市場化發展，促進琴澳合作高等教育產業，並邀請國內更多一流優秀的大學與澳門本地高等教育院校合作，利用琴澳合作土地建設「大學城」。
三、 自然環境保護
1.整治環境，保護自然
整治下環區衛生環境
下環區是本澳的歷史悠久的社區之一，區內樓宇及人口密集，但設施配套卻供不應求，尤其是在下環街區舊巷附近、河邊新街行人天橋上落的附近位置，因有不少餐飲食肆緣故，容易滋生蟲鼠蚊患，衛生環境堪憂。羅彩燕議員期望有關當局能夠改善該區的公共空間和衛生環境。
保百年古樹護環境生態
日前城規會上討論到一幅位於氹仔鄰近菜園路的私人工程規劃及為進行氹仔北主幹道規劃時，有關當局提出可能會將位於菜園路的十棵百年樹齡的假菩提樹進行搬遷。羅彩燕議員建議特區政府應該跟隨國家步伐，在發展社會同時，應先以尊重及保護古樹文化遺產及自然生態為先，重新檢視其規劃工作，以取得生
態與發展上的平衡。
2.正確對待流浪動物問題
重啟 TNR/TNA
前民政總署自 07 年起推行流浪貓 TNR 計劃，即以“捕捉、絕育、放回”，取代人道毀滅，從源頭管控流浪動物數量，並成功將近二千隻流浪貓絕育放回，期間人道毀滅量大減，當時對控制流浪動物的數量具有一定成效，但計劃於 2015年突然間終止，緊接而來 2016 年通過動物保護法，有關當局卻開始大開殺戒，
沿用過去並不人道的「人道毁滅」，奪去了數以千計貓狗的生命。
羅彩燕議員一直強調「與其浪費資源殺害，不如善用資源更有效率地對待」，重啟 TNR 計劃，是民間一直期望的良策德政，已經被科學證實能更人道更有效地控制流浪動物數目，促請特區政府能夠重啟 TNR/TNA 計劃。
四、 完善交通運輸
1.解決本澳停車問題
調低公共停車場夜間停車收費
數據顯示，2021 年共錄得約 42 萬宗違法泊車的個案，其中單單「公共道路違法泊車」一項，就同比去年大幅增長了近 20%。激增的違泊個案反映出了澳門現今泊車位的安排不合理以及車位的嚴重不足。羅彩燕議員建議特區政府以減輕居民的生活成本，同時為培養居民的泊車習慣為出發點，以減少違泊帶來的影響，將公共停車場包括私家車及電單車的夜間收費進一步調低，增加總體停車場使用率，以實現充分利用公共資源的目的。
建設倉儲式停車場
據統計，自最新數據本澳澳門註冊汽車及電單車約分別為 12 萬與 13 萬輛，而泊車位約僅為 13 萬與 7 萬個。雖過去增加了許多停車位，但位置分布不平均且遠離民居，甚至遠在人工島，北安碼頭及路環等地，令車位數目字好像有所增加，但市民實際能使用的車位並無顯著變化。羅彩燕議員期望特區政府以及有關
當局增加建設或者改建「倉儲式停車場」，來滿足廣大居民的泊車需求，除了有利於減省車主遊走於各層去尋找空餘停車位的時間及泊車時間，還可減輕道路擠塞情況。、
五、 加強專業投資
1.創造投資環境
扶持跨境電商
跨境電商作為新零售、新業態、新模式，是中國外貿發展的新生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。特區政府在 2022 施政報告經濟範疇中提到：「推動澳門直播電商業務發展、成立澳門直播基地，推動直播電商帶貨新業態發展。」
故此，羅彩燕議員認為特區政府應切實協助和關顧本地中小商戶的發展，積極扶持中小企和青創發展跨境電商平台，透過由政府牽頭與相關銳意發展電商平台之企業或組織合作，發展屬於澳門本土的跨境電商行業，藉住深合區優勢來打造完整跨境電箱行業生態鏈。真真正正幫助本地企業「資金引進來、產品賣出去」。
成立擔保基金
疫情再一次襲擊澳門，衝擊市民的生活以及經濟復甦，尤其餐飲行業更加是損失慘重，其他各行各業亦無一倖免，不少市民亦再一次陷入半薪假、放無薪假，甚至停工、停課、停產的局面。羅彩燕議員建議特區政府需要從源頭解決問題，出台減租抵免稅項政策，透過業主對租戶減租比率來抵償租稅，鼓勵業主減租以減輕租戶壓力，以及考慮適度降低銀行業界的經濟資本佔有率，牽頭成立貸款融資擔保基金等計劃，以釋放金融業界助力，舒緩商界壓力以及推動經濟復甦。
2.優化專業認證
成立輔助治療委員會
目前本澳針對職業醫療人員的認證已有相應的分類及明確的監管條例，但醫學治療或復康專業發展一日千里 ，多類型的輔助性醫療服務相應迅速發展，例如運動醫學治療、園藝治療、動物輔助治療及藝術治療等，但政府卻並未將其輔助性醫療納入註冊及監管範圍。羅彩燕議員促請特區政府及有關當局成立輔助治
療委員會，或者透過醫療諮詢委員會以組成轄下的輔助醫療委員會或小組，以對現有的輔助治療專業加以規管以及促進行業發展。
調整醫療人員資格認可考試程序
根據第 18/2020 號法律《醫療人員專業資格及執業註冊制度》的規定，醫療專業委員會於今年舉辦首次的醫療人員資格認可考試。此舉對本澳醫療事業的可持續發展有長遠的推動作用，有利於對醫療從業人員進行更完善、統一標準的專業技能考察，令本澳就醫市民的生命健康得到更高程度的保障。
鑒於參與醫療人員資格認可考試的人群範圍不同，至少涉及在職人士及學生等兩種群體，為了能夠最大程度滿足醫療行業人群的需求，協調不同群體參與資格認可考試的時間，羅彩燕議員促請有關當局靈活調整醫療人員資格認可考試場次，例如加開或者提供不同時間安排及需要的人士進行選擇，以便利有需要的專
業人士參與考試。
第一會期成功爭取
羅彩燕議員在立法會第一會期工作期間，在其所擅長的經濟領域提出了不少具有參考性的意見，並建議特區政府在疫情的衝擊下全面考慮市民需求，成功促請特區政府推出多輪經濟援助措施，擴大受惠群眾範圍。
疫下雖然困難多多，羅彩燕議員仍留心聽取社會聲音，不遺餘力幫助有需要的市民爭取通關、核酸降價等，最終亦獲得了正向的結果，為澳門經濟復甦，市民生活回復正常而不斷貢獻自己的力量。
一、 多項經濟援助
從 2020 年疫情爆發至今，澳門整體經濟受到重創，許多中小企業都面臨著倒閉的風險，部分中小企業主還依靠著過去的一些積蓄在苦苦支撐。澳門特區政府在過去兩年推出的「電子消費優惠計劃」得到了群眾的廣泛推崇，在一定程度上也確實起到了激活本澳經濟的作用。因此，特區政府在疫情期間的經濟援助便
成為了全民熱烈討論高度關注的話題。
羅彩燕議員建議澳門特區政府在制定經濟援助計劃時要針對社會各類人群進行多方面考量，將經濟援助的作用發揮到最大化，合理利用公帑，倡導全民受惠，提高本地消費能力，促進經濟內循環，以達到經濟復甦的目的。
電子消費優惠計劃等多輪經濟援助
第一會期期間，羅彩燕議員結合澳門社會當下現實情況，促請特區政府於2022 年 6 月推出新一輪電子消費優惠計劃。羅彩燕議員更進一步促請特區政府推出多輪經濟援助，從多方面支援居民及企業商戶，包括發放多一次「個人現金分享」，或再加大現時電子消費計劃等。
2022 年百億抗疫援助措施
— 2022 家居及企業商號水電費補貼措施
– – 僱員、自由職業者及商號經營者援助款項
在羅彩燕議員的努力推動下，2022 年百億抗疫援助措施終於出台。然而，聆聽社會上各種不同的聲音，可知很多計劃以外的但卻有著迫切需求的市民並沒有受惠。羅彩燕議員促請特區政府優化百億援助基金的普惠性，擴大計劃的覆蓋範圍，關顧弱勢群體的生活壓力和迫切需要，真正幫助到有需要的市民。
疫情期間鼓勵僱主聘用本地待業居民的臨時性補助計劃
針對現時本澳失業率高企，本地居民就業困難的問題，羅彩燕議員成功為本澳居民爭取「疫情期間鼓勵僱主聘用本地待業居民的臨時性補助計劃」，即「一人兩萬元」的臨時補助津貼。計劃鼓勵僱主聘用本地待業居民，令失業人士重新投入就業市場，有效緩解本澳就業問題。
二、 協調珠澳通關
2022 年 7 月，澳門特區政府為了有效控制疫情，防止其進一步傳播，開展了為期兩周的相對靜止工作。相對應地，珠澳兩地通關的要求亦更加嚴格，珠海的隔離酒店更是一房難求，很多有實際需求的澳門居民甚至無法通過網絡對珠海的隔離酒店進行預約。
羅彩燕議員高度關注這一類人群的需求，期間也受到了不少市民大眾的求助，理由不外乎部分長期病患急需到珠海就醫、開藥，或是剛畢業的大學生在珠海地區找到了工作，需要及時參加考試等等。羅彩燕議員積極與各部門機構溝通協調，並倡議特區政府為有需要的居民開通「綠色通道」，為有真實緊急需求的市民提供便利。
留學生回澳
6 月中旬本澳爆發新一輪新冠疫情，許多學生滯留海外無法回澳。羅彩燕議員積極聯繫各政府部門，並不斷協調學生和政府雙方溝通，最終成功幫助約 20 個家庭的留學生成功返回澳門。
爭取出入境為緊急人士、 教青局為本澳學生開通「綠色通道」
疫情期間，同樣亦有部分有緊急情況的市民急需離開澳門前往中國大陸各地，而隔離酒店數量十分有限。羅彩燕議員在了解情況後積極與有關當局協調溝通，精準幫助這批有緊急需求的市民順利獲得出關隔離的機會。其後，教青局更為本澳有離澳考試、開學等需求的學生開通「綠色通道」，在遵守珠澳兩地防疫規定的前提下協助學生順利預定隔離酒店。
三、 提供抗疫支援
1.疫情期間支援
疫情期間，澳門特區政府通過健康碼對疫情進行整體管控。但其中有不少市民因為登記了錯誤的地址而被健康碼誤認為居住在相對危險的區域，從而被迫變成「黃碼」或「紅碼」。在醫療資源十分緊缺，整個城市人心惶惶的時刻，這一類「被黃碼」或「被紅碼」的人士往往難以找到渠道解決自己的健康碼問題。
羅彩燕議員關注到了這一現象，並促使政府加大對黃碼人士的援助，例如開通更多意見反映熱線，及開通網上諮詢渠道等，供「黃碼」市民反映上錯碼的問題；以及開通更多流動核酸檢測站，對黃碼人士進行分流，降低社區傳播的風險等。
核酸降價
與此同時，核酸檢測費用逐漸成為市民大眾的日常開支，羅彩燕議員多次促請有關當局對相對昂貴的核酸價格加以管控，通過市場協調機制促使核酸檢測費用合理降價。直到今天，本澳的核酸檢測價格已從原來的 70 元降價至 50 元。
加大對黃碼人士的支援 ， 增加流動核酸檢測站
而在全民核酸期間，很多市民因受健康碼黃碼限制，難以自行到達指定核酸檢測點進行全民核酸檢測。羅彩燕議員促請特區政府加大對黃碼人士的支援，並成功促請有關當局加設核酸檢測站例如流動核檢車等，以滿足不同地區市民的核酸檢測需求。
開放核酸檢測後勤就業職位給本地失業居民
結合疫情期間本澳失業率高企問題，羅彩燕議員更促請有關當局開放更多有關核酸檢測後勤職位供澳門本地居民參與工作，解決本澳核酸檢測後勤工作人手不足問題的同時，更為受疫情影響收入降低的市民提供了一種生活資金來源的選擇。
增加離島衛生中心
本澳醫療資源分配失衡問題已是老生常談。在疫情的衝擊下，本澳醫療體系的弊端日漸暴露。羅彩燕議員長期關注離島市民的醫療需求，並多次促請有關當局增加離島衛生中心，為市民提供更便捷、全面的服務。日前，氹仔衛生中心投入營運使用，緩解了一直以來市民看病難的問題。
2.疫後旅遊業復甦
羅彩燕議員在第一會期工作期間，尤其關注重振澳門經濟的各個板塊，特別在發展旅遊業方面，羅彩燕議員更協同旅遊業界各社團人士共同拜訪澳門特別行政區旅遊局，就疫後出入境航線交通、增加隔離酒店、旅遊業和導遊業困難與發展、簡化國外留學生返澳手續，以及整體旅遊發展如何助力本澳經濟復甦交流討
論。
分階段恢復外國人來澳
有業界專業人士指出本澳導遊因疫情導致開工不足，期望當局與內地政府爭取來澳簽注，讓更多內地旅客來澳振興產業，逐步開放外地旅客來澳，與內地、海外雙向辦團，並給予導遊業界支援及專業培訓。
第三部分 未來工作方向及計劃
經過這一段時間的工作，羅彩燕議員深刻了解到當前基層市民的生活壓力、對經濟環境以及其對未來的憂慮。羅彩燕議員非常重視澳門整體經濟如何復甦、未來發展等方向的議題，在未來的工作中，羅彩燕議員亦將就如下幾個方面的工作做進一步分析加強：
1.關顧民生，培養青年力量
正如習近平總書記所說：「未來屬於青年，希望寄予青年」。鑒於現時經濟環境下行，市民、團體求助個案數量急升，對於整個議員辦事處而言工作壓力大幅上升。故此未來羅彩燕議員認為有必要加強義工的招募、積極培養有志青年梯隊，以加強辦事處處理和解決求助個案的能力。
另一方面，通過令青年力量參與個案處理的方式，有利於青年群體深入社會基層，多方面、多角度看待社會問題，培養青年總體的社會價值觀，對澳門社會有更深入、徹底的認知，增強其解決實際問題的操作能力，從自身做起加強本澳人才儲備工作。
2.聆聽民意，做好橋樑工作
在議會工作方面，羅彩燕議員亦會一如既往善用自身職能和崗位，積極發揮監督政府以及建言獻策的職責和使命，做好市民以及社會各界與政府之間的溝通橋樑。羅彩燕議員將持續推動各類專業發展及專業認證發展，爭取扶持中小微企營商政策、改善營商投資環境、推動政府工程項目優先惠及本地企業、推動政府招商引資政策、關注民生福利、長者福利、推動政府維持穩定社區經濟、降低失業率及就業不足率、培育本地人才促進青年人職業階梯向上流動、吸引專才回流澳門等等。
3.積極參與，增強團隊合作
在澳門江門同鄉會以及澳門經濟民生聯盟等社團工作層面，羅彩燕議員亦會積極參與兩會會務，聆聽和吸納領導階層、架構成員以及會員鄉親意見，爭取兩會更多的支持，增強團隊凝力，加強社團之間的溝通合作，充分運用社會及協會資源，為兩會謀求福利，表達民意。
4.推動經濟復甦 ,穩經濟完善金融體系
從事於金融行業的羅彩燕議員在立法會第一會期期間，積極發揮自身金融領 域優勢，就增加澳門發展債券市場丶檢討樓宇政策等有關社會經濟的議題均提出了不少具有建設性的建議。疫情下澳門經濟深受重創，推動澳門經濟復甦將會是羅彩燕議員在未來議會工作中愈發重要的一步。
盤活澳門經濟 ， 穩定樓市
羅彩燕議員促請特區政府應該不遺餘力扶持經濟，推出例如稅務優惠等扶持政策，引入投資以及資金活水，帶動業務、帶動消費及各行各業供應鏈，盤活市場。建議短期內免租賃印花稅及空置稅，取消不合時宜的政策，以緩解澳門市民業主壓力，盤活樓市健康發展。
發展澳門債劵市場
羅彩燕議員一直建議政府要建立債券市場生態，吸引更多國內外債券的發行方、承銷機構、投資方包括中介公司、投資機構投資。適時調整應對可能出現金融系統性風險，推動政府「以註冊制代替審批制」，並出台有力的政策，吸引外部的投資者來投資，才可穩住市場經濟。
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